【www.9778.com】北京市渔业部署7个方面23项主要任务

四、持续推进渔业发挥生态功能

实施2019年渔业产业扶贫及援疆援藏行动,深入推进渔业定点扶贫、深度贫困地区扶贫、环京津扶贫、片区扶贫、援疆援藏。巩固提升稻渔综合种养产业扶贫效果,完善推广盐碱水渔农综合利用产业扶贫模式,推动打造冷水鱼、集装箱养殖等新型产业扶贫模式,举办现场观摩与培训活动,加强技术指导和人才培养。

完善渔业信息化管理体系。完成渔业空间布局系统建设。努力提升养殖场水质和安全监控设备、自动投饵系统的应用水平。

一、着力推进产业转型升级
突出发展水产生态健康养殖。加快推进养殖水域滩涂规划编制工作,合理布局水产养殖生产。深入开展水产健康养殖示范创建活动,新创建农业部水产健康养殖示范场500个以上,新创建渔业健康养殖示范县10个以上。积极推广水产新品种,不断优化养殖品种结构。加快推进水产养殖减排减药,继续推动洞庭湖等重点流域水产养殖污染治理试点工作。加快池塘标准化改造,大力推广深水抗风浪养殖网箱、池塘循环水养殖等生态健康养殖新模式,组织实施好深水抗风浪养殖网箱推广项目。
大力推进渔业一二三产业融合发展。贯彻落实全国休闲渔业现场会精神,着力培育休闲渔业业态,规范休闲渔船管理,大力推进四个一工程,开展休闲渔业示范创建,促进休闲渔业快速健康发展。引导水产品加工企业开展技术创新和调整产品结构。加强水产品国际贸易的分析、预测和研判,积极培育水产品品牌,加大国内国际市场开拓力度。
积极开展三区一园建设。积极参与现代农业产业园和国家现代农业示范区建设。积极推进将渔业及其衍生产业内容纳入各类现代农业示范园区建设。积极研究推进现代渔业示范区、渔业可持续发展试验示范区、特色水产品优势区和现代渔业产业园等三区一园建设。
二、着力推进以长江为重点的水生生物资源保护
继续打好长江大保护的硬仗。组织实施好长江春季禁渔期制度,长江水生生物推进保护区全面禁捕,切实维护好禁渔秩序。推进出台《关于加强长江水生生物保护工作的意见》,大力加强各级各类水生生物保护区建设。开展长江渔业资源调查和生态环境监测评估。开展栖息地修复示范工程和长江航道生态修复示范工程。
加大捕捞渔民转产转业力度。大力推进海洋捕捞渔民减船转产。推进长江流域全面开展捕捞渔民转产转业工作,重点开展长江各级各类水生生物保护区渔民转产转业。开展转产渔民职业技能培训,加强就业指导,防止转产渔民因缺少职业技能和就业渠道而重新从事捕捞业。
全面实施海洋渔业资源总量管理制度。强化部署,大力宣传,层层落实海洋捕捞总产量指标和分年度指标,确保各省2017年海洋捕捞总产量年度减幅与2015年相比原则上不低于5%。继续组织实施近海渔业资源和近岸产卵场调查、监测和评估,组织辽宁、山东、浙江、福建、广东等省份选择部分区域或捕捞品种开展限额捕捞管理试点。
落实新海洋伏季休渔制度。公布并实施新的海洋伏季休渔制度,广泛宣传,争取广大渔民及社会各界的理解、支持和配合。建立健全政府统一领导、渔业主管部门具体负责、有关部门密切配合的休渔管理机制,加强检查督导,确保各项休渔管理措施落到实处。加强执法监管,实施好举报奖励制度,将渔船伏休与油补挂钩,强化伏休违规处罚。研究休渔补贴问题,妥善解决好休渔期间渔民的生活问题,维护渔区社会稳定。
开展幼鱼保护工作。组织制定更多的经济鱼类最小可捕标准和幼鱼标准,为开展渔港幼鱼比例检查和执法提供依据。积极推广配合饲料,引导养殖环节减少冰鲜幼杂鱼使用。积极协调、联合有关部门,加大对水产品批发市场、超市、鱼粉生产企业、餐馆等场所的检查执法力度,严厉打击幼杂鱼的非法经营。
加强海洋牧场和水生生物保护区建设。组织召开海洋牧场建设工作现场会,开展国家级海洋牧场示范区创建,制定全国海洋牧场建设规划,组织制定海洋牧场管理办法,实施好人工鱼礁建设项目,开展海洋牧场标准体系建设。继续组织划定水生生物自然保护区和水产种质资源保护区,提升管护水平。
强化水生野生动物保护。做好《野生动物保护法》宣贯落实,引导社会各界广泛参与水生野生动物保护。继续组织实施《中华鲟拯救行动计划》和《长江江豚拯救行动计划》,制定并实施中华白海豚和斑海豹等重点保护物种的保护行动计划。继续做好CITES履约工作。
积极开展渔业资源增殖放流。继续组织重大增殖放流活动,做好6月6日全国统一放鱼日活动。继续强化增殖放流的规范管理,开展国家级水生生物增殖放流示范基地建设,加强苗种质量监管,科学合理选择放流品种和区域。
三、着力推进渔业走出去
提升远洋渔业发展水平。推动建立远洋渔业管理部际联席会议制度,建立健全企业和主要责任人员黑名单制度,加强远洋渔船检验工作。加快制订《远洋渔业管理规定》和《远洋渔船检验管理办法》,制定远洋渔业发展规划。严控远洋渔船增量,稳定公海渔业捕捞,巩固提高过洋性渔业,积极开发南极海洋生物资源。积极推进建立政府间合作机制,加强国际合作及履约,坚决打击IUU渔业活动。启动开展现代化远洋渔业明星企业创建活动,支持远洋渔业基地建设和远洋渔船更新改造,鼓励自捕水产品运回。开展远洋渔业风险评估研究,促进远洋渔业在开放环境下更好发展。
积极维护发展周边和双多边渔业关系。做好中日、中韩、中越和中俄渔委会谈判与执行工作,积极推动落实中菲与中国东盟渔业合作。积极推进水产养殖走出去,积极参与联合国和粮农组织有关公约、协定制定并落实,加大对外宣传力度,提升我负责任渔业大国形象。
四、着力抓好渔业安全监管
持续加强水产品质量安全。加强监管,力争全年产地水产品监测合格率保持在98%以上。启动养殖场普查,加强渔业投入品风险隐患排查、苗种监督抽查和海水贝类卫生监测风险隐患排查,全年安排10000个左右的产地水产品检测任务。推进标准化生产,开展零用药等健康养殖模式的试验示范。按照《国务院食品安全办等五部门关于印发〈畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动方案〉的通知》要求开展整治行动。加强宣传与舆情监测,正面引导舆论,妥善做好应急处置。
持之以恒抓好渔业安全生产。组织召开全国渔业安全生产工作现场会,深入推进全国渔业安全生产大检查,强化安全培训,组织全国渔业突发事件应急演练,创建一批全国平安渔业示范县,鼓励各地创建平安渔业示范乡、村、船,夯实基层基础建设。强化渔港安全监督工作,探索建立依港管船、依港管人制度,启动渔港认定公布工作和进出港签证制度改革。完善渔业船舶水上事故调查处理、统计、报告制度。严格渔船及船用产品检验监管,开展渔船安全技术状况及船用产品监督抽查。加快推进注册验船师制度。着力推进渔业保险,扩大渔业政策性保险的范围和覆盖面。加强渔业无线电管理。
推进水产苗种产地检疫确保水生生物安全。在江苏省开展水产苗种产地检疫试点。加强疫病监测和风险评估,组织实施《国家水生动物疫病监测计划》和水生动植物病情测报,开展水生动物防疫系统实验室检测能力测试,开展无规定疫病苗种建设试点,制定无规定疫病苗种场建设规范,开展主要病原微生物耐药性普查。
五、着力加强依法治渔
深入推进绝户网涉渔三无船舶清理整治行动。继续保持执法高压态势,严厉打击、坚决取缔国家和地方公布的禁用渔具以及网目尺寸严重违反国家标准的违规渔具。继续开展涉渔三无船舶清理整治专项行动,强化工作督导与考核。加强渔船源头管理,严格渔船修造监管,严厉打击擅自建造渔船、擅自提高渔船主机功率、擅自涂改遮挡渔船船名、伪造渔船相关证书等严重违法行为,采取措施防止渔船异地挂靠行为。严格渔船营运检验和执法监管,加大船证不符清理整治力度。
严格落实渔船双控制度。层层签订目标任务考核责任书,明确十三五期间减船目标和年度减船计划,确保各地到2017年底完成任务不低于40%。积极实施好海洋捕捞减船转产和渔船更新改造项目。研究制定《渔业捕捞许可管理规定》等管理制度,加强渔船分级分区管理,强化渔船渔民组织化管理,深入推进内陆渔船三证合一改革,全面完成新版内陆渔业船舶证书换发工作。
组织开展重大渔政执法行动。加强伏季休渔管理渔政执法工作,联合中国海警局召开伏季休渔执法动员会,组织开展专项行动,强化休渔期间港口监管和海上执法检查。继续在渤海湾、黄河、长江口、鄱阳湖、洞庭湖等渔业水域开展取缔违法捕捞专项执法行动。加强执法监管,加大对各类非法捕捉、杀害和利用水生野生保护动物行为的打击力度。组织开展水产品质量安全执法工作。
切实加强渔政队伍建设。贯彻落实全国渔政工作座谈会精神,加大渔政执法力度。深入落实渔业行政执法人员持证上岗和资格管理制度,全面实施渔业行政执法资格全国统一考试。深入抓好渔政执法培训工作,继续开展渔业文明执法窗口创建工作。
加强渔业法制建设。争取《渔业法》修订工作2017年取得实质性突破。加强《渔业法》各配套法规规章的制修订,加大渔业法制保障力度。
六、着力强化保障支撑能力
加强渔业科技支撑和推广示范。推动渔业科研重点研发计划启动实施,推进国家渔业产业科技创新联盟建设,加强现代渔业产业技术体系建设,支持渔业重点实验室和科研调查船建设。深化基层水产技术推广体系改革,不断提高水产技术推广服务能力和水平。大力推进稻渔综合种养,召开全国稻渔综合种养现场会,创建一批国家级稻渔综合种养示范区,推广示范一批先进技术模式。开展循环水养殖和零用药健康养殖等技术示范工作。进一步完善渔业标准,完成30项以上渔业国家行业标准审定。
加强渔业设施装备建设。加强渔业基本建设项目管理,积极组织申报2017年水产种业、水生动物防疫、渔港标准化升级改造和整治维护项目,加强在建项目管理,开展项目监督检查。开展渔业领域PPP和专项建设基金的相关研究和产品研发,构建多元化、多渠道渔业投融资格局,促进加强渔业设施装备建设。
大力推进渔业信息化。加强渔业信息化标准规范制修订。组织实施好海洋渔船通导与安全装备项目的建设和管理,推进智慧渔船和智慧船检建设,进一步完善中国渔政管理指挥系统功能模块,规范推进渔船渔港动态监控系统异地容灾备份中心建设,加强渔业信息系统数据资源整合和信息共享,着力开展渔业信息化应用示范基地(单位)创建工作。探索统计指标体系、统计方法改革,丰富统计监测内容,完成淡水捕捞抽样调查试点工作,开展海洋捕捞抽样调查试点,推动我国渔业统计指标体系与国际接轨。
七、着力推进富渔共享
落实好渔业油补政策。统筹做好专项转移支付和一般性转移支付项目实施工作,结合全国及各地十三五渔业发展目标和任务,明确支持重点,切实加强管理,提高资金使用效率和效果,组织开展项目实施督导检查和油补政策调整调研。
加强新型经营主体培育。对各类渔业新型经营主体进行摸底调查,总结发现一批好的典型,健全完善和全面落实培育新型经营主体的各项政策,让符合条件的渔民专业合作组织、生产经营大户、家庭渔场和产业联合体等新型经营主体承担各级财政项目,建立渔民与新型经营主体的多种形式的利益联结机制。
积极开展产业扶贫。积极推进渔业产业扶贫,统筹兼顾转产转业、资源养护、民生保障各方面工作。围绕稻渔综合种养、冷水资源及低洼盐碱水开发等扶贫效果明显的项目,协调优势渔业科技力量,推动解决贫困地区渔业发展的关键技术问题,助推贫困地区脱贫解困。
八、着力加强行风建设
狠抓落实强化作风。统筹谋划、周密部署、督促检查,围绕转方式调结构狠抓落实。发现和培育典型,通过科技示范、经营示范、工作示范,带动提高渔业生产、经营和管理水平。深入调研,强化部门联动、区域协作,围绕制约渔业发展的关键领域和重大问题加强政策创设。加强渔业宣传工作,正面引导社会舆论。加强渔业行业作风建设,加强行政审批、项目资金安排、渔政执法廉政监管。

8.稳定“三品一标”认证覆盖率达到65%

着力强化渔业资源养护修复

七、着力深化协同发展

11.实现渔业安全生产检查全覆盖,加强远洋捕捞安全生产监督检查。

大力推进一二三产业融合发展

做好调结构转方式科技支撑。把握调结构转方式的主线,积极促进“产学研”围绕节水、籽种、休闲等方面加大投入和科研力度;利用田间学校、新型农民培养、“双百对接”,进一步扩大培训和服务范围,增加培训时间,推进新品种养殖和鱼植共生、池塘微流水养殖技术应用;积极研究现代节水设施养殖、重点疫病防治技术,推进渔业提质增效、减量增收工作。开展水产养殖环节环境激素类化学品使用情况调查,遴选适宜水产养殖水污染防治技术,编制指导目录。

16.梳理完善权力清单,依法全面履职。

2019年渔业渔政工作要点

三、着力抓好水生生物资源养护

二、持续推进现代新型渔业产业体系、生产体系、经营体系建设

贯彻实施《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》,举办全国水产养殖业绿色发展现场会和高峰论坛。各地要出台具体实施方案,明确任务书、时间表和路线图,切实推进水产养殖业绿色发展。落实养殖水域滩涂规划编制和发布,推进规划全覆盖,依法依规开展水域滩涂养殖登记发证。实施传统池塘升级改造,推进养殖尾水治理,大力推广循环水养殖、内陆生态增养殖、稻渔综合种养、近海多营养层级立体养殖等生态健康养殖模式,开展集装箱养殖和池塘尾水生态处理技术示范。不断提高养殖设施和装备水平,加大深水抗风浪养殖网箱和深远海大型智能养殖装备示范推广力度。深入开展水产健康养殖示范,扩大稻渔综合种养规模,全国稻渔综合种养面积达到3200万亩以上。推进水产种业规范发展,建设育繁推一体化商业化育种体系,完善水产苗种生产许可管理。

一、着力推进渔业转型升级

9.开展春季农资打假和“三鱼两药”专项整治行动。

农业农村部办公厅

二、着力加强渔业安全监管

一、持续推进渔业向绿色发展转型升级

农办渔〔2019〕5号

五、着力开展渔业宣传

21.提升水产品质量安全检测水平;遴选循环水适用技术,加大推广;加强生产、用药指导。

贯彻落实习近平总书记考察查干湖时“保护生态和发展生态旅游相得益彰,这条路要扎实走下去”的指示精神,以大水面生态渔业为重点推进产业融合发展,组织成立国家大水面生态渔业科技创新联盟,召开全国大水面生态渔业发展现场会,推动出台大水面渔业发展指导性意见,总结推广大水面可持续利用模式。推进休闲渔业发展,结合中国农民丰收节举办休闲渔业推广活动,加大最美渔村、渔业民俗节庆活动、渔业文化遗产等宣传推介力度,开展休闲渔业发展监测,发布休闲渔业产业发展报告。推动加工业转型升级,开展水产品加工技术供需对接活动,发布主导品种发展报告,加快水产品品牌创建。积极培训渔业一二三产业融合带头人、创业创新和管理人才,推进以渔业为主导产业的现代产业园建设。加强渔业信息化建设,推动全国渔业管理数据互联互通,积极发展互联网+现代渔业。

深化渔业行政审批改革。全面做好渔业法律法规、规章梳理工作,确定权力清单,做到职权明确、公布及时。对相近、相关联的审批事项进行合并,对中央下放给市级和市级下放给区级的审批事项,要在人才、经费、技术、装备等方面做好保障,确保接得住、管得好。对保留的行政审批事项,要统一审批标准,简化审批手续,规范审批流程,严格审批材料真实性审查,严格按法定时限做到“零超时”。着力做好新的《中华人民共和国野生动物保护法》贯彻执行工作,依法对猎捕、人工繁育国家重点保护野生动物,以及出售、收购、利用和进出口国家重点野生动物及其制品的行为加大监督管理工作力度,严格按照相关文件要求,开展水生野生动物制品经营利用行政许可现场核查工作,确保审批工作客观公正,及时完成证件更换,探索实施标识管理,督促企业建立并规范经营档案。

14.严格落实禁渔期、禁渔区、禁钓区制度。加强社会放生管理,引导社会资金发挥正向作用。

落实《全国沿海渔港建设规划》,加强渔港建设,抓好渔港升级改造项目实施工作,促进渔港经济区建设。加快推进渔港综合管理改革,推进出台《关于加快推进渔港振兴的意见》。在重点渔区、渔港试行港长制,压实渔港综合管理主体责任,提升渔港综合监管效能;推进大中型渔船渔获物定点上岸试点,逐步构建渔获物可追溯管理体系;推进渔业执法关口前移,依靠信息化和组织化落实渔船进出港报告制度,推动依港管人、管船、管渔获,依港保安、兴业、促振兴。落实《渤海综合治理攻坚战行动计划》,全面摸底排查渤海渔港基础数据并编制渔港目录,开展以渤海为重点的全国渔港综合治理攻坚。建立健全沿海渔港水域污染监测体系,整治港容港貌,疏浚港池航道,规范渔船停泊,提升污染防治设施装备建设和监督管理水平。

积极推动渔业提档升级。重点发展精品鱼、籽种鱼、观赏鱼,政策要从典型发力,向样板集成,扶持龙头,发挥以点带面作用,提供可学习、可复制的样板。积极推动精品鱼养殖向休闲渔业转型,力争将休闲渔业面积增加到50%。严格落实“禁止在水源保护区、自然保护区及其他环境敏感区域新建水产养殖场”的有关规定。积极争取市级专项转移资金,继续升级改造水产养殖场基础设施和休闲服务设施。启动《养殖滩涂水域规划》编制工作。继续开展全国水产健康养殖示范场和市级休闲渔业示范场创建活动。加快推进水产养殖减排减药。完善水产良种、原种认定体系,建立市级渔业新品种名录,加快推进宫廷金鱼、鲟鱼种质基因库和渔业种业南繁基地建设。

4.着力基础设施升级和产品供应供给更好适应消费升级变化,加大打造渔业知名品牌和现代化生产基地。

完善内陆禁渔期制度,在海河、辽河、松花江、钱塘江实施禁渔期制度,实现内陆七大重点流域禁渔期制度全覆盖。坚持不懈抓好海洋伏季休渔。按照2020年底前沿海全部省份实施限额捕捞制度的要求,扩大限额捕捞试点范围,完成国内海洋捕捞总产量压减目标任务。贯彻落实习近平总书记重要指示和全国海洋牧场建设现场会精神,加快推进现代化海洋牧场建设和试点示范,建设国家级海洋牧场示范区10个以上,组织编制海洋牧场系列技术规范。组织开展全国放鱼日等重大增殖放流活动,全年增殖放流水生生物苗种300亿尾以上。做好渔业生态环境监测,开展水产养殖业污染源普查。开展近海渔业资源监测和评估,发布近海渔业资源状况公报和我国近岸海域主要鱼类产卵场分布图。强化涉渔工程对渔业资源环境影响专题评价的审查工作,严格落实有关生态补偿措施。

继续开展水生生物资源养护。2017年,力争增殖放流苗种不低于1500万尾。制定《水生生物增殖放流工作规范》,按年度编制计划,统筹安排全市增殖放流工作,用好中央、市、区三级资金,实行分级管理,加强苗种采购、放流验收重点环节管理,主动规范各种放生活动,引导社会资金发挥正向作用。充分考虑南水北调带来的变化,做好水生生物资源的摸底调查,建立增殖水域基础数据档案。加强本地土着物种和珍稀濒危物种恢复与保护。加强社会放生管理,严格落实禁渔期、禁渔区、禁钓区制度,保护渔业资源和增殖放流成果。

三、持续推进水产品质量安全和渔业生产安全监管能力提升

不断加强水生野生动物保护

转变服务方式。以渔业供给侧结构性改革为抓手,以需求为导向,积极组织企业代表就节水技术、生态养殖、企业营销、品牌建设开展观摩、考察活动,指导养殖者由单一生产型向生产经营型转变,激发水产养殖者转型升级的主动性。加大渔业行政管理、执法监督、技术推广人员培训力度,提升服务渔业转型升级能力。

13.统筹安排增殖放流工作,力争增殖放流苗种不低于1000万尾、增殖水域面积不少于30万亩。

加强科技创新,发挥现代农业产业技术体系、国家农业科技创新联盟、国家水产品加工技术研发中心作用,推动重大关键共性技术研发,提升产业素质和竞争力。加快渔业高质量绿色发展相关标准制修订。加强水产推广体系建设,发布《乡村振兴战略下加强水产技术推广工作的指导意见》,开展水产技术员职业技能大赛和职业渔民培训。积极推进浙江省国家海洋渔业可持续发展试点和舟山市国家绿色渔业实验基地建设。加强渔业统计工作,及时监测发布渔情信息,不断完善统计指标,客观科学反映渔业高质量绿色发展成效。立足新机构新职能新要求,加强自身建设,强化部门协作,建立健全科学高效的渔业渔政工作体制机制。贯彻落实全面从严治党、加强政治建设要求,不断强化渔业渔政行风建设。

四、着力推进渔业法治建设

7.提高水产标准化健康养殖比重,达到50%。

积极参与应对中美贸易摩擦,妥善做好对美水产品贸易工作。积极参与WTO渔业补贴谈判,争取公平合理的渔业发展政策。加强水产品国际贸易监测和分析,支持参加国际渔业博览会,积极开拓国际、国内水产品市场,促进水产品国际贸易。

突出抓好事中事后监管。完善事中事后监管体系,实现“风险分级、量化监督、档案管理”管理模式与“双随机、一公开”监管有机结合,建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则。继续加大水产品质量安全、渔业资源保护、水生野生动物保护和渔业安全生产执法监督力度,推进多部门联合执法机制,组织开展专项行动,探索与建立行刑衔接机制,严厉打击和震慑各类渔业违法行为,营造公平有序的生产、经营环境。加强渔政执法队伍建设,严格执法资格管理,梳理行政执法岗位目录,深入开展业务培训,提升执法能力,积极开展渔政执法文明窗口创建活动,树立渔政执法品牌。完善执法监督规范,推动执法督察机制,努力提高职权履行率。

23.加强渔业转型升级成果、执法监督、技术创新、水生生物资源养护、水生野生动物保护等方面的宣传。组织好全国“放鱼日”、水野保护宣传月、渔业安全生产大检查活动。

全面落实长江水生生物保护工作

继续加强水产品质量安全监管。持续加强渔政执法监督力度,水产养殖场执法实现全覆盖,强化检打联动,对抽检阳性样品实现100%查处,开展农资打假和“三鱼两药”的专项整治行动,重点对孔雀石绿和硝基呋喃类药物等渔业投入品使用以及鲤鱼、草鱼、鲫鱼等三个品种加强监管,加大违法行为打击力度,力争水产品质量安全检测合格率达到98%以上,“三品”认证率达到50%,确保不发生重大水产品质量安全事故。

18.大力推进严格规范文明审批与执法,提高行政和执法效能。

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村厅,福建省海洋与渔业局、青岛市海洋发展局、厦门市海洋与渔业局,新疆生产建设兵团水产局:

六、着力深化科技支撑

12.做好水生生物资源本底调查,建立增殖水域基础数据档案,详细掌握本辖区内增殖水域基础数据。

五、切实加强渔业执法和监管

坚持不懈抓好渔业安全生产。完善渔业安全生产管理体系,制定《北京市渔业安全生产监管指导意见》,明确各级主管部门职责和渔业生产经营主体责任。组织开展渔业生产主体隐患排查,严格渔业船舶检验,加强捕捞安全监管,全力做好汛期和伏季休渔期间渔业安全生产管理工作,确保不出现重大渔业安全事故。

2018年3月14日,北京市农业局召开全市渔业转型升级推进暨“中国渔政亮剑”系列专项执法行动总结部署会,部署2018年渔业持续推进7个方面共23项主要任务:

坚持不懈抓好安全监管

加强宣传渔业发展成果和重点工作。通过新媒体、专题活动、进社区等多种形式,加大重点水产养殖场、优质水产品、特色休闲服务宣传力度。对京津冀三地渔政联合执法、禁渔期启动、全国“放鱼日”增殖放流活动,以及绿色生态养殖技术推广等工作,组织多层次的宣传。

1.编制好养殖水域滩涂规划。

积极开展渔业产业扶贫

着手启动渔业外埠基地建设。开展摸底调查,掌握企业向津冀地区转移的需求,了解现有外埠基地的数量、规模以及服务北京市场的能力,及时提供信息,创设扶持政策,争取专项转移支付资金,加大支持力度。

七、持续推进渔业宣传

积极促进水产品国际贸易

积极推动京津冀渔业协同发展。落实首届京津冀渔业协同发展联席会议确定的工作事项,扎实推进联合执法、防疫检疫、技术推广、人员培训等方面的合作。积极促进企业合作,及时跟进已确定的合作项目,加强协调,为企业排忧解难。积极组织学习交流活动,考察津冀两地典型企业,学习借鉴休闲渔业、生态渔业、精品渔业发展经验,为三地渔业协同发展增添活力。

19.积极推动和参与地方性法规修订工作。

强化渔业安全生产监管,组织开展渔业安全应急技能大比武、渔业安全应急业务大培训、渔业水上突发事件应急演练和渔业安全生产专项整治等活动。健全渔业安全生产约谈机制,严格落实属地管理责任和企业主体责任。指导推进渔船编组生产,不断提高渔业生产组织化水平,提升自救互救能力。加强渔业无线电管理。积极推进渔业互助保险体制改革,推动渔业自然灾害保险试点,指导渔业保险规范有序发展。强化水产品质量安全监管,开展产地水产品兽药残留监测,力争产地水产品监测合格率保持在98%以上。组织海水贝类产品卫生监测,切实加强海水贝类生产区域管理。开展水产养殖“用药减量”行动和水产养殖规范用药科普下乡活动,推动非规范水产养殖用兽药依法管理,积极应对水产品质量安全舆情。强化水生生物安全监管,完善渔业官方兽医队伍,扩大水产苗种产地检疫和监督执法试点范围。继续实施国家重大水生动物疫病专项监测、风险评估和阳性场净化处理,加强重大疫病应急防控,推进无规定疫病水产苗种场建设。

20.依法开展渔业统计工作,科学设置统计指标,完善统计制度。

2019年1月30日

10.进一步规范水产品药残检测工作流程,实施检打联运。

四、深入推进渔业走出去

17.进一步完善行刑衔接制度,确定涉嫌犯罪案件移送标准。

加快推进《渔业法》修订,修改完善《水产新品种审定办法》《远洋渔业管理规定》《水生野生动植物保护特许利用办法》《渤海生物资源管理规定》《长江水生生物资源保护规定》《南沙渔业管理规定》等部门规章,研究出台和修订完善重大涉渔案件挂牌督办、渔政执法联查通报等配套制度,不断完善渔业法律法规体系。切实抓好中央财政部门预算、渔业油补政策调整和水生生物增殖放流专项转移支付以及基本建设项目实施管理,确保项目和资金执行进度。督促各地按照“省长负责制”要求,加强渔业油补政策调整一般性转移支付项目实施,着重抓好“退坡”资金使用和管理,注重规模效益。深入推进渔业油补政策改革,研究制定改革方案。

2.强化水产养殖治理,抓严“三区禁建”工作。

2019年1月31日

五、持续推进渔业法治水平提升

突出抓好水产养殖业绿色发展

22.积极培育新型经营主体,多种形式的培训、观摩与考察学习。

继续深化渔港综合管理改革

15.加强两个自然保护区监管,对在专项检查中发现的问题,建立问题管理台账,尽快整改到位。

一、深入推进渔业高质量绿色发展

3.着力推进一二三产业融合发展,加快发展融合性休闲渔业、籽种渔业、精品渔业和生态服务渔业。适时制定并出台《北京市休闲渔业发展意见》。

继续以“零容忍”态度依法查处违规远洋渔业行为,完善远洋渔业“黑名单”制度,严厉打击IUU。严控远洋渔船规模,建立远洋渔业企业履约综合评价制度。完善远洋渔船船位监测系统,在公海渔船上推广使用电子渔捞日志,试点建立远洋渔船远程视频监控系统。研究建立职业化科学观察员制度,推动实施港口检查措施。建立国际鱿鱼发展指数,做大做强鱿鱼产业。加快推进国家远洋渔业基地和海外渔业综合基地建设,稳妥有序推进南极磷虾开发。积极参与区域渔业管理组织事务,推进双边远洋渔业合作,展现负责任渔业大国形象。

6.进一步完善“四位一体”的水产品质量安全监管体系。

三、深入推进渔船渔港综合管理改革

六、持续推进科技支撑与技术服务

2019年全国渔业渔政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实中央农村工作会、全国农业农村厅局长会议有关决策部署,围绕实施乡村振兴战略,抓住农业农村优先发展的有利时机,主动对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务,把握稳中求进总基调,以渔业供给侧结构性改革为主线,坚持提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民,进一步深化渔业改革开放,不断创新体制机制,加快推进渔业高质量发展,努力开创现代化渔业强国建设新局面。重点做好以下工作。

5.着力培育新型经营主体和发展适度规模经营。

农业农村部办公厅

六、切实加强渔业发展支持保障

持续提升远洋渔业发展质量

着力加强渔政执法

2019年1月30日

二、深入推进水生生物资源养护和修复

召开全国渔业执法工作座谈会,开展“中国渔政亮剑2019”系列渔政执法行动,做好涉渔“三无”船舶和“绝户网”清理取缔、伏季休渔、打击电鱼、安全生产、边境交界水域、长江、黄河等大江大河流域禁渔等重点执法行动。指导各地依法履行对养殖持证、苗种生产等水产养殖监督执法职责。加强渔政执法队伍建设,做好全国渔业执法先进集体和先进个人评选表彰。建立渔业执法案件举报受理中心,开展重点水域渔政执法效能评估。研究建立对严重渔业违法行为人实施部门联合惩戒制度。研究编制《长江渔政执法装备能力建设规划》。

2018年,全国渔业渔政系统坚决贯彻落实党中央国务院有关决策部署,在农业农村部党组和地方各级党委政府的坚强领导下,紧密围绕
“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”的目标任务,加快推进渔业供给侧结构性改革,深入推进渔业转型升级,持续推进渔业绿色、安全、融合、开放、规范发展,渔业发展质量不断提升。2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。为贯彻落实好党中央国务院有关部署要求,推动渔业高质量绿色发展取得新进展,我部研究制定了《2019年渔业渔政工作要点》。现印发给你们,请结合各地实际,抓好相关工作落实。

加大海洋捕捞渔民减船转产力度,层层落实责任,完成海洋捕捞机动渔船和功率数压减目标任务,加强指导、监督和定期通报,开展集中拆解活动,加大宣传力度。按照新修订的《渔业捕捞许可管理规定》的要求,明确渔船分类分级分区管理的具体措施,完善配套制度,加强事中事后监管,加快推进渔船管理改革。加强南沙渔业管理,完善港澳流动渔民管理机制。深入贯彻落实习近平总书记关于清理整治“绝户网”的重要指示批示精神,继续组织实施清网行动,突出重点,加大对使用禁用渔具、使用不符合规定网目尺寸的拖网和张网、在渤海违规使用拖网等行为的检查力度,确保行动取得实效。

稳妥开展周边渔业协定的谈判与执行,做好周边协定水域作业渔船管理工作,联合周边国家开展水生生物增殖放流活动,推动完善澜沧江—湄公河“1+5”水生生物保护合作平台。加强双边渔业合作,做好与美国、欧盟等的对话合作,稳定合作机制,深入推进渔业走出去,服务“一带一路”建设。积极开展多边渔业谈判,推动加入南印度洋渔业协定和港口国措施协定,参加联合国可持续渔业决议磋商、海洋生物多样性协定谈判、鱼类种群协定磋商等国际渔业治理规则制定,发出中国声音,贡献中国智慧,促进全球渔业可持续发展。

组织实施中华白海豚、长江江豚、中华鲟、长江鲟、斑海豹、海龟保护行动计划,加强重点濒危物种的保护和管理。推进开展国家重点保护水生野生动物物种资源和栖息地调查。加强水生野生动物履约与对外交流合作,妥善应对有关重点议题。加强水生野生动物保护科普宣传,开展水生野生动物保护宣传月活动。

不断完善法律政策体系

不断推进创新发展

贯彻实施《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》,落实《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》,积极推进长江流域等重点水域禁捕工作,完成332个水生生物保护区的渔民退捕工作,全面禁止保护区内生产性捕捞。贯彻实施《农业农村部关于调整长江流域专项捕捞管理制度的通告》,开展长江水生生物资源与环境本底调查,编制并发布《长江流域水域生态年度公报》。研究编制《长江珍稀水生生物保护工程建设规划》,组织实施三峡水库等大型水电站生态调度。

切实加强渔船渔具管控

不断深化渔业国际合作

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