关于实行黄河禁渔期制度
做好2018年黄河宁夏段禁渔工作的通知

今年以来,宁夏渔政以“一项制度”“两项专项行动”(即黄河禁渔期制度,“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动和2018年违规渔具专项清理整治)为抓手,强化宣传与执法检查,广泛发动社会力量,着力推动水生生物保护。

各有关市、县农牧局、水产服务中心:

近期,我国长江、钱塘江、珠江、鄱阳湖等内陆水域相继进入春季休渔期,海洋伏季休渔也即将开始,打击非法捕捞等成为渔政工作的重点。

为加强水域生态文明建设,深入推进渔业高质量发展,农业农村部部决定组织开展“中国渔政亮剑2019”系列专项执法行动。

一是周密部署。按照农业农村部及自治区要求,自治区农牧厅先后印发了《“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动宁夏实施方案》《关于实行黄河禁渔期制度做好2018年黄河宁夏段禁渔工作的通知》《宁夏2018年违规渔具清理整治工作方案》等文件,对各项工作进行了周密部署。明确了工作目标、重点任务、组织方式、进度安排,4月底召开的全区渔业转型升级推进会上又进一步做出具体要求。

黄河禁渔期制度是推进生态文明建设的有效措施,是落实自治区生态立区战略、统筹推进山水林田湖草建设的重要抓手。我区自2003年起,连续15年对黄河宁夏段实施休渔,得到了社会各界的广泛支持,为保障我区渔业经济可持续发展,推进黄河生态文明和美丽宁夏建设做出了积极贡献。

近年来,我国持续进行“中国渔政亮剑”行动,各类渔业资源得到休养生息,近海养殖水域滩涂环境明显好转,海洋渔船规范化水平进一步提高。日前,“中国渔政亮剑2019”启动,《渔业法》修订工作也在加快推进。

3月8日,《“中国渔政亮剑2019”系列专项执法行动方案》向社会公布。根据《方案》,“亮剑2019”行动包括以下10个具体专项执法行动。

二是多形式开展宣传。今年起,农业农村部对黄河全流域实施禁渔,时间为4月1日到6月30日,比自治区传统休渔时间提前了一个月。为此,宁夏从3月中旬开始,便积极组织各地广泛开展宣传。除了发放宣传资料、张贴通告等常规宣传方式外,自治区农牧厅渔业渔政管理局充分发挥微信群“人多势众”优势,重点向100人以上的各种微信群、QQ群发布黄河禁渔通告;青铜峡市与CCTV13驻宁夏电视台积极联系,4月1日黄河禁渔启动时通过《新闻直播间》同步播出;吴忠市把黄河禁渔制度及《渔业法》主要内容印制在抽纸和纸杯上,开展“餐桌上的普法”。截至目前,全区共发放各类宣传资料3.4万份、宣传抽纸7000盒,悬挂横幅567条,张贴禁渔通告415条,树立警告牌200余处、永久性宣传板8块,电视宣传34次,100人以上的微信群、QQ群近百次,基本做到宣传到村、到户,深入人心。

自今年起,农业部决定在黄河全流域实行禁渔期制度。根据《农业部关于实行黄河禁渔期制度的通告》、《宁夏实施办法》、《宁夏回族自治区人民政府关于对黄河宁夏段实行休渔的通告》、《农业部办公厅关于做好2018年黄河禁渔工作的通知》,现就实行黄河禁渔期制度,做好今年我区禁渔工作通知如下。

今年春天,我国钱塘江流域首次实行禁渔。禁渔开始后,当地捕渔船全部回港停靠,所有捕鱼设备断网断电,进入休眠期。金华、建德等多地渔业部门也开始24小时巡逻执法。

一、海洋伏季休渔专项执法行动

三是广泛发动群众力量。建立举报制度,广开渠道接收、及时协调处理群众举报电话。群众举报很踊跃,仅自治区农牧厅渔业渔政管理局就接到各类举报电话36次,及时通过“宁夏渔业”微信群转达给各辖区水域渔业部门,基本做到举报电话“及时接听、及时转达、及时派执法人员检查、及时向举报人反馈信息”,社会反应良好。

一、禁渔时间、范围
禁渔时间:4月1日12时—7月31日12时。
禁渔范围:黄河宁夏段397公里河段及入河沟、渠口等附属水域实行禁渔期制度。

浙江兰溪渔民陈福山说,虽然禁渔期间是江鱼最为鲜美的时候,但也是产卵的集中期,为了以后能够在江里捕捞到更多的鱼,这点损失还是可以接受的。

2019年伏季休渔制度与2018年保持一致。各地要贯彻落实《渔业法》相关规定,继续坚持“最严格的伏休制度”和“最严格的伏休管理”,多角度、全方位宣传海洋伏季休渔政策,督促海洋捕捞渔船按时回船籍港休渔,抓好伏季休渔期间渔港检查、海上巡查、案件办理等重点工作。5月1日启动专项执法行动。

四是强化执法检查。按照属地管理,以黄河、主要河沟渠库、5个国家级水产种质资源保护区、农贸市场和早市等为重点,广泛深入地开展调查摸底,依法对密眼网、网目尺寸较小的地笼以及滚钩等违规渔具进行全面清理整治,打击生产、使用禁用渔具的行为,打击各类违法违规捕捞行为。强化交界水域和节假日、双休日加强执法检查,查漏补缺。全区累计开展黄河休渔执法检查巡查292次,收缴违规渔具53条,放生渔获物218公斤;警告驱离垂钓161人次。5月30日至6月3日,结合农业农村部黄河禁渔交叉联合执法行动,对黄河宁夏段397公里开展水、陆昼夜执法检查,对各类违规捕捞行为起到了很好的震慑作用。

二、禁止捕捞类型
在以上规定的禁渔期和禁渔区内,禁止一切捕捞作业,同时禁止任何单位和个人收购、运输、储藏、贩运和销售在黄河非法捕捞的渔获物。
因科学研究和驯养繁殖等特殊原因需要在禁渔期和禁渔区捕捞的,必须经自治区渔业行政主管部门审批同意,并按照批准的数量、时间、区域、渔具和捕捞方法进行捕捞。

陈福山:禁渔期肯定支持的,对优化鱼业生态资源有好处。

1.重点区域。在陆上,强化渔港监管,掌握所辖渔船动态,实施“依港管船”“定人联船”,将监管责任落实到人。在海上,会同海警等部门强化“机动渔船底拖网禁渔区线”“北纬35°线”“北纬26.5°线”“省际交界线”等分界线两侧海域执法。

三、工作要求
切实加强对禁渔工作的组织领导
实行黄河禁渔期制度,做好黄河禁渔工作是贯彻落实生态文明建设和自治区生态立区战略有关要求的重要举措,对保护黄河生态环境,养护我区水生生物资源,促进美丽宁夏建设具有重要意义。沿黄各市、县渔业行政主管部门要高度重视,在本级人民政府的领导下,按照自治区的部署和要求,
加强对本辖区黄河禁渔工作的组织协调,因地制宜制定实施方案。今年禁渔工作较往年提前了一个月开展,各地要早谋划、早部署,务必切实行动起来,分解任务、压实责任,抽调专门人员狠抓落实,推动黄河禁渔工作顺利实施。

3月20日起,我国最大淡水湖——鄱阳湖正式进入第18个春季禁渔期,为期三个月。湖面上,湖南省鄱阳县的渔政执法人员联合江豚协巡队共同进行沿湖巡视,清除并收缴三无渔业船舶和有害渔具,整治非法捕捞行为。鄱阳县江豚协巡队长蒋礼义:

2.重点时段。海洋伏季休渔初期,重点抽查渔船在港情况,实现船进港、人上岸、网入库、证集中;中后期,根据不同海区开渔时间,会同海警等部门加大港口、海上巡查力度、频率,严查提前出海和跨区作业等行为。适时组织省际间渔政交叉执法行动。

切实加大宣传教育力度
要始终把宣传教育作为禁渔工作的重点,通过举办培训班、张贴通告、标语、发放宣传单以及微信、QQ、手机短信等多种形式,大力宣传黄河禁渔的重要意义和主要内容,争取广大渔民和社会各界对禁渔工作的理解、支持和配合。要把宣传活动贯穿于整个禁渔工作的始终,结合日常渔政监督检查、行业管理工作和渔业文明执法窗口创建活动,组织相关人员深入乡村、黄河沿岸捕捞作业点、农贸市场等,开展渔业法律法规宣传,做到家喻户晓,努力提高广大基层干部和群众的法制观念和生态保护自觉性。

鄱阳县江豚协巡防队队长蒋礼义:迷魂阵网,疑似废弃的网,它对江豚活动有一定的影响,我们清除掉。到现在为止,已经查获了5部定置网,巡护一直要到春季禁渔结束以后。

3.重点对象。将未按规定回船籍港休渔渔船、异地挂靠渔船、大型冷冻船、“刺改拖”“围改拖”渔船以及海事法院扣押渔船作为重点监管对象,严肃查处违规违法行为。

建立部门之间协作执法机制
按照自治区政府要求,黄河宁夏段禁渔工作由自治区农牧厅和沿黄各市、县人民政府负责组织实施。各有关市、县人民政府及其渔业行政主管部门、渔政管理机构要加强禁渔期间的执法和监督管理工作;各级公安、检察、海关、交通、林业、工商行政管理等部门要大力支持配合,依法查处、取缔各类捕捞作业。各有关市、县渔业行政主管部门要切实负起组织和实施责任,主动协调,与公安、检察、海关、交通、林业、工商行政管理等部门建立联合执法监管工作机,合力推进黄河禁渔工作。要做好行政执法与刑事司法衔接,及时将检查中查办的涉嫌犯罪的案件转移司法机关处理。

加强渔民保护渔业资源的自觉性,是做好春季禁渔工作的重要内容之一,各地有关部门通过车队宣传,广播宣传,张贴禁渔通告等方式,多措并举向渔民进行禁渔期政策宣传。

4.特殊品种。严格监管特殊经济品种专项捕捞行为,对没有建立有效管理制度、不按规定组织生产的,取消其本年度专项捕捞资格和次年专项捕捞许可证申请资格,并按相关法律法规严肃查处。

切实规范禁渔期间的执法管理
一要严格禁渔期间的执法检查。按照属地管理原则,沿黄各市、县要以黄河两岸、主要河沟渠库、农贸市场和早市等黄河鲶、黄河鲤摊售为重点,广泛深入地开展调查摸底,有针对性地统筹调配执法力量,开展机动灵活、行之有效的执法检查。依法取缔各类捕捞作业,坚决查处黄河及其附属水域电鱼、毒鱼、炸鱼以及使用各类网具、滚钩、鱼鹰捕捞等违法行为,实现休渔期间“水上无渔船,水下无网具”的基本目标。中卫市和石嘴山市要加强黄河交界共管水域联合执法检查。二要文明、规范执法。要始终坚持“教育与处罚相结合”的原则,特别注意执法态度,做到诚恳、礼貌、耐心。规范着装,持有效执法证件,严格按照《渔业法》《宁夏实施〈渔业法〉办法》《行政处罚法》《农业行政处罚程序规定》等法律法规要求,开展行政执法,做到实体合法、程序合法,处罚合理。要严格按照相关规定,规范制作执法文书,及时统计上报执法信息,并将有关资料完备归档。三要安全执法。在开展水上执法检查时,原则上一律用渔政执法快艇,驾驶人员要持证上岗,严禁违章操作。对于渔政执法快艇还没有到位的市县,禁渔期间仍以陆上执法为主,确实需要借用、租用渔船执行渔业行政执法任务时,按照《中华人民共和国渔业行政执法船舶管理办法
》的规定,必须事先报经自治区渔业渔政管理局批准。

巡防队员:禁渔期大家都不要到湖里去打渔,现在是鱼类资源繁衍生殖期……

承担单位:沿海各省渔业渔政主管部门及渔政监督管理机构。

建立和完善相关机制
一要建立举报制度。禁渔期间,自治区及各市、县渔业行政主管部门都要开通休渔违法案件群众投诉举报渠道,公布统一的投诉举报电话。安排专人值班,及时接听并协调处理群众举报信息。自治区渔业渔政管理局举报电话:0951-5169380。二是探索建立社会监督机制。积极发动野生动物保护公益组织及广大爱心人士和垂钓爱好者,面向社会广泛聘请义务监督员,参与禁渔监督工作。三要建立重大事件及时上报制度。黄河禁渔动态性工作要做到定期上报,重大事件及时上报。要密切关注禁渔过程中出现的新情况、新动向,及时调查研究并妥善解决。各级渔业行政主管部门对禁渔工作及时进行总结,并形成书面报告,于7月20号前报自治区农牧厅渔业渔政管理局。

为加强水生生物资源保护,我国《渔业法》明确要求渔业主管部门要在重要渔业水域实行禁渔区和禁渔期制度。禁渔期制度就是在鱼类集中产卵繁育的关键时期,实施禁止捕捞作业的一种保护措施。农业农村部副部长于康震表示,目前我国已经形成了相对完善的休渔制度。

二、长江流域重点水域全面禁捕专项执法行动

宁夏回族自治区农牧厅
2018年3月22日

于康震:1995年,我国开始实行海洋伏季休渔制度,每年的伏休季节,渤海、黄海、东海、南海四大海区除钓具外,所有捕捞作业方式均已实现休渔。以鄱阳湖为首的内陆5大湖泊也已全部实行禁渔期制度。从2002年到2018年,我国7大重点流域中,长江、珠江、淮河和黄河先后在国家层面建立了禁渔期制度。

贯彻落实《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》以及《农业农村部关于调整长江流域专项捕捞管理制度的通告》等文件精神,积极推进渔民退捕转产,重点抓好刀鲚、凤鲚、中华绒螯蟹三种天然资源生产性捕捞的禁捕和水生生物保护区全面禁捕。

禁渔期制度的实施,对于降低捕捞强度,保护渔业资源和水域生态环境,维护水生生物多样性,提高广大民众的资源环境保护意识等方面都发挥了重要作用,取得了良好的生态、社会和经济效益。但是,各种非法捕捞现象仍屡禁不止,即使在休渔期也屡有发生。

1.重点区域。水生生物保护区,长江口、鄱阳湖、洞庭湖等重点水域和非法捕捞问题突出的其他水域。

于康震表示,针对渔业产业中的突出问题,近年来,农业农村部组织实施了“中国渔政亮剑”系列专项执法行动,进一步严厉打击了涉渔违法违规活动,取得了显著成效。

2.重点对象。依法查处长江流域刀鲚、凤鲚、中华绒螯蟹生产性捕捞行为,水生生物保护区内非法捕捞行为以及违反禁渔区、禁渔期规定的捕捞行为;清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”;调查处理涉水生生物保护区违规建设项目和其他破坏水生生物资源及其生态、生境的行为。

于康震:2018年,各地累计清理取缔涉渔“三无”船舶9745艘、“绝户网”等违规网具55.1万张;查办各类涉渔违法违规案件3.45万件,查获涉案人员2.7万名,向公安机关移送涉案人员8132名,向公安机关移送涉黑涉恶线索300余条。

3.联动执法。发挥长江渔政特编船队作用,强化执法合作、联勤联动、联合办案。在非法捕捞多发、易发水域,落实属地责任,开展分片包干、蹲点驻守式检查,在省际交界水域,组织开展联合巡航执法,明确管理目标,提升管理效能。

在各类涉渔违法行为中,涉渔“三无”船舶首当其冲,不仅严重扰乱了渔业生产秩序,威胁渔民群众的生命财产安全,而且还经常导致涉外渔业事件,影响和破坏我国国家形象。于康震介绍,经过多年的持续打击,各地涉渔“三无”船舶数量大幅下降,渔业秩序有明显好转。

承担单位:长江流域各省渔业渔政主管部门及渔政监督管理机构。

于康震:2018年各级渔业渔政部门持续加大涉渔“三无”船舶清理取缔力度,组织涉渔“三无”船舶拆解活动345场次,打掉了一批利用“三无”船舶从事涉渔活动的涉黑涉恶团伙。截至2018年底,各地已经累计清理取缔涉渔“三无”船舶3.98万艘。

三、清理取缔涉渔“三无”船舶专项执法行动

与“三无”船舶一样,“绝户网”也是渔业领域存在的另一大“毒瘤”。用这种渔网捕鱼,会将大鱼小鱼一网打尽,对渔业资源的破坏是毁灭性的,社会对此反响很大,因此,“绝户网”也被列入渔业执法重点。

充分发挥涉外渔业综合管理协调机制作用,在当地党委政府的领导下,严格落实属地管理责任,完善部门间协调联动机制,集中执法力量,加大涉渔“三无”船舶清理取缔、拆解工作力度,办理一批典型案件。适时组成由中央有关部门牵头、相关涉海部门参与的工作组,赴沿海重点地区集中调研、推进清理取缔工作。

农业农村部渔业渔政管理局局长张显良:据不完全统计,到2018年底,全国已经累计清理违规渔具145万余张,“绝户网”等违规渔具使用蔓延的态势得到了初步遏制,渔民对“绝户网”危害的认识程度明显提高,法律意识也得到了进一步加强。

1.重点时段。伏季休渔期,集中开展清理取缔,加大海上执法、渔港巡查力度,挤压涉渔“三无”船舶活动空间。在海上,发现从事渔业生产经营活动的涉渔“三无”船舶以及套牌渔船,一律扣押回港。

“亮剑2018”虽然取得了显著成效,但是推进渔业高质量发展和水域生态文明建设给渔政执法机构提出了更高要求,清“淤点”、通“堵点”、解难点仍然是各级渔业渔政部门的重点任务。

2.依港查船。对停靠在渔港内的“三无”以及标识不规范的船舶,采取禁止离港、指定地点停靠等强制措施。经查实属涉渔“三无”船舶的,一律依法依规予以取缔。对套用其他渔船证书制造或购置的渔船,一律按“三无”船舶处理。

农业农村部副部长于康震介绍,今年农业农村部对“中国渔政亮剑”执法行动进行了重新设计,3月上旬,农业农村部印发了《中国渔政亮剑2019系列专项执法行动方案》,包括了10个具体的专项执法行动。

3.取缔拆解。各地应根据实际情况,在条件许可的情况下,对没收的涉渔“三无”船舶公开集中拆解,以案说法,充分发挥震慑作用。要进一步探索异地、联合办案模式,为清理取缔工作提供可复制、可推广经验。

于康震:其中有海洋伏季休渔专项执法行动、长江流域重点水域全面禁捕专项执法行动、清理取缔涉渔“三无”船舶专项执法行动,违规渔具渔法清理整治专项执法行动、内陆大江大河禁渔期专项执法行动、渤海综合治理专项执法行动、打击电鱼活动专项执法行动、边境交界水域专项执法行动、渔业安全生产专项执法行动和水生野生动物保护专项执法行动。

承担单位:全国各省以及新疆生产建设兵团渔业渔政主管部门及渔政监督管理机构。

近两年来,我国持续加大违法捕捞行为的打击力度,被称为“史上最严执法”。就是在这种高压严打的态势下,各种违法捕捞现象依然屡禁不止。除了经济利益驱动和监管力量相对薄弱之外,也跟渔业的法律体系不健全不无关系。对此,于康震表示,我国将修订现行的《渔业法》,大幅提高违法成本。

四、违规渔具渔法清理整治专项执法行动

于康震:现行《渔业法》是1986年制定的。由于年代久远,《渔业法》已经严重滞后于产业和社会经济发展的实际。全国人大常委会已经把《渔业法》修订列入规划。2019年,农业农村部将加快推进《渔业法》修订,并列入了重要议事日程。修订草案准备将各种违法捕捞行为特别是涉渔“三无”船舶和“绝户网”、非法从事远洋渔业等现实中经常发生的严重违法违规行为都纳入法治监管轨道,并合理提高违法违规的成本,做到处罚与违法行为相当。

贯彻落实《渔业法》相关规定,联合市场监管等部门排查网具生产、经营企业,对生产、经营禁用渔具的,依法处罚。依托渔港、码头等船舶停泊点集中整治违禁违规渔具。严肃查处使用禁用渔具和网目尺寸严重偏离国家规定的渔具行为。

1.休渔禁渔期整治。在海洋伏季休渔期、内陆大江大河禁渔期,加强在港渔船排查,对装载禁用渔具的,依法予以没收;对网目尺寸不符合规定的,要责令更换,对拒不更换使用违规网具的,依法处罚。

2.生产季节整治。持续保持执法高压态势,深入推进海洋违规渔具整治“清网”行动。将使用禁用渔具和网目尺寸严重偏离国家规定的渔具,特别是拖网、张网等主要作业方式作为执法重点,严厉打击、坚决查处;对渔获物幼鱼比例不符合国家通告要求的,依相关法律法规严肃处理。

3.集中销毁。对没收的违规渔具集中公开销毁,以案说法,加大宣传力度,向社会传递打击违规渔具的坚定决心,形成震慑。

承担单位:全国各省以及新疆生产建设兵团渔业渔政主管部门及渔政监督管理机构。

五、内陆大江大河禁渔期专项执法行动

广泛宣传内陆大江大河禁渔制度通告,让渔民群众熟知禁渔区域、禁渔时间、禁止作业类型和有关要求。从3月起,依次启动“亮剑2019”禁渔期专项执法行动。

1.管住渔船。对辖区内的渔船登记造册,掌握每艘渔船禁渔期间动向,确保人上岸、网入库、证集中。

2.强化巡查。在海河、辽河、松花江、钱塘江、黄河、淮河、珠江、闽江及海南省内陆水域,开展水上、陆上禁渔巡回检查,对非法捕捞活动易发、高发水域和交界水域,要实行高频巡查、驻守检查和联合执法,确保禁渔秩序平稳。特别是对首次禁渔的海河、辽河、松花江、钱塘江流域,各地要重点关注、加大巡查力度,确保首战成功。

3.加强总结。对于首次禁渔的地区,各省级渔业渔政主管部门要做好工作阶段性小结和禁渔总结,发现问题、提出建议、总结经验教训,按流域统计好专项执法行动并及时上报相关情况。

承担单位:沿海河、辽河、松花江、钱塘江、黄河、珠江、闽江等流域各省及海南省渔业渔政主管部门及渔政监督管理机构。

六、渤海综合治理专项执法行动

贯彻落实《渤海综合治理攻坚战行动计划》,坚持治标与治本相结合,重点突破与全面推进相衔接,推进渔港、渔船、海水养殖综合治理体系构建和完善。

1.依法依规推进海水养殖治理。以辽东湾顶部海域、普兰店湾、莱州湾为重点,按照地方人民政府《养殖水域滩涂规划》划定的禁止养殖区、限制养殖区和允许养殖区管控要求,依法拆除非法的网箱网围养殖设施,规范和清理滩涂与近海海水养殖。2019年底前,完成非法和不符合分区管控要求的海水养殖清理整治。

2.扎实推进海洋捕捞综合治理。全面清理取缔“绝户网”等对渔业资源和环境破坏性大的渔具,清理整治违规渔具,严厉打击涉渔“三无”船舶。会同海警部门,坚决查处违反《渤海生物资源养护规定》使用禁用拖网的捕捞行为,加大渤海重点海域、重点时段执法力度。结合渔港摸底排查工作,加强含油污水、洗舱水、生活污水和垃圾、渔业垃圾等清理和处置。规范渔船水上拆解活动,严厉查处冲滩拆解行为。严格执行渤海海区船舶排污设备铅封管理制度,严厉查处渔船向水体超标排放含油污水行为。

承担单位:天津、河北、辽宁、山东省渔业渔政主管部门及渔政监督管理机构。

七、打击电鱼活动专项执法行动

加强与水利部门的合作,推动将执法行动纳入地方“河长制”“湖长制”绩效考核体系相关工作,具体行动按照《农业农村部关于开展打击电鱼活动专项执法行动的通知》执行。

承担单位:全国各省以及新疆生产建设兵团渔业渔政主管部门及渔政监督管理机构。

八、边境交界水域专项执法行动

加强双边执法合作,严厉打击非法捕捞、越界捕捞,保护边界渔民合法权益,树立负责任渔业国家形象。

1.中俄边境水域。在黑龙江、乌苏里江、松阿察河、兴凯湖等中俄边境水域,开展重点区域布控和水面巡查,重点打击持证渔民越界捕捞,禁渔期、禁渔区非法捕捞行为,配合有关部门严厉打击涉渔“三无”船舶、大马力快艇越界捕捞。5—6月份和9月份,在黑龙江、乌苏里江边境水域,分别开展中俄渔政部门春季和秋季渔政联合检查,重点打击鲟科鱼类、秋鲑违法捕捞及越界捕捞等违法行为。

承担单位:黑龙江省渔业渔政主管部门及渔政监督管理机构。

2.中朝边境水域。在辽宁省水丰水库、吉林省云峰水库,鸭绿江吉林白山、通化段,图们江干流及其主要支流红旗河、珲春河,联合公安、海事开展非法捕捞治理,严查无证生产、越界捕捞等违法违规行为,维护边境渔业生产秩序。

承担单位:辽宁、吉林省渔业渔政主管部门及渔政监督管理机构。

3.中老边境水域。在澜沧江开展中老渔政联合巡航执法,保护和修复澜沧江水生生物资源。

承担单位:云南省渔业渔政主管部门及渔政监督管理机构。

4.中越边境水域。在北仑河加大执法力度,打击越界捕捞行为。推动开展同步渔政执法行动。

承担单位:广西壮族自治区渔业渔政主管部门及渔政监督管理机构。

九、渔业安全生产专项执法行动

根据《安全生产法》《渔业船舶检验条例》《渔业船员管理办法》等法律法规,健全领导体制和机构队伍,完善渔业安全生产应急预案及防汛防台、应急值守、事故调查处理制度,落实监管责任和主体责任,强化培训教育和应急处置。最大限度地保障渔民群众生命财产安全。突出休渔期等重点时段、渔港等重点区域,水陆联动,开展渔业安全生产专项执法行动。

1.适航性执法。对渔船安全救生、消防、防止污染环境的设备设施配备,安全信息终端设备配备及使用,船员最低配员标准执行,船名号刷写、焊接、制作安装等情况,强化检查力度。对存在安全隐患的渔船,责令现场或限期整改;未整改到位的,禁止离港,已经离港的,责令返回港口并依法处罚。

2.重点设备执法。对擅自拆除渔船有关航行、作业和人身财产安全以及防止污染环境的重要设备、部件,擅自改变渔船吨位、载重线、擅自更换主机甚至扩大主机功率等进行专项整治,依法责令整改、处罚。

3.“脱检”渔船执法。通过海陆联合执法检查,对未按规定进行船舶检验的渔船进行整治。对仍在营运作业的,依法责令停航作业,限期申报检验,逾期不检的,依法处罚。

承担单位:全国各省以及新疆生产建设兵团渔业渔政主管部门及渔政监督管理机构。

十、水生野生动物保护专项执法行动

根据《野生动物保护法》等法律法规要求,加强对非法捕捉、繁育、展示展演、出售购买利用等涉水生野生动物违法犯罪行为的打击。加大对水生野生动物展演场所的执法监管力度,进一步规范相关管理工作。

1.严厉打击盗捕行为。加强日常巡护力度,重点关注自然保护地、重要栖息地等关键区域和斑海豹、海龟等关键物种,在水生野生动物繁殖期、洄游期等重要时间节点开展专项执法。对发现的盗捕行为严肃处理,构成犯罪的及时移交司法机关,办理一批典型性案件,提高法律震慑力。

2.规范水生野生动物繁育利用。加强对出售、购买、租借、自繁水生野生动物及其制品活动的规范管理,避免相关活动对水生野生动物野外资源造成破坏。对海洋馆等水生野生动物繁育展演单位及经营利用场所进行清查,核实水生野生动物及其制品数量、来源、养殖条件等关键信息,发现违法违规行为一律依法处理。

3.广泛开展保护宣传。利用世界野生动植物日、世界海龟日、水生野生动物科普宣传月等关键时间节点,开展形式多样的保护宣传活动。充分发挥海洋馆、科研单位的作用,对水生野生动物保护开展日常性科普宣传。通过广泛宣传,提高社会对水生野生动物保护的关注程度和参与热情,营造良好的社会氛围。

承担单位:全国各省以及新疆生产建设兵团渔业渔政主管部门及渔政监督管理机构。

(来源:中国农村网、农业农村部网站)

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