省水产局认真组织学习省委奇葆书记在全省产村相融成片推进新农村

四川日报网消息1月17日上午,我省召开全省新农村建设成片推进暨现代农业建设电视电话会议。省委常委、副省长钟勉主持会议;省委常委、省委农工委主任李昌平出席会议并讲话。
会议深入贯彻落实党的十八大、中央农村工作会议和省委经济工作会议精神,按照统筹城乡、“三化”联动的要求,全面总结交流了省级新农村示范片建设和现代农业产业基地强县、林业产业强县、现代畜牧业重点县建设经验,系统安排部署了产村相融、成片推进新农村建设和现代农业、林业、畜牧业建设工作。
钟勉在会上指出,在新农村建设成片推进示范县和现代农业重点县建设工作中,要认真贯彻省委经济工作会议精神,把握好目标定位,把产村相融成片推进新农村建设作为我省“三农”工作的全局性抓手,放到“三农”发展大局中定位,统筹推进农业发展、农村建设和农民生活改善,着力推进农业农村现代化,而不是作为单一的新村建设工作来抓;作为统筹城乡发展、加快农村全面小康建设的综合性载体,放到“三化”联动、“四化”同步中去把握,放到推动城乡发展一体化、形成以工促农以城带乡互惠城乡一体的新型工农城乡关系中去谋划,放到贯彻省委夯实底部基础、发展壮大县域经济重大部署中去推进。同时,在工作中还要把握产村相融、成片推进,综合配套、全面提升,示范引领、以片带面的核心要求;要把握坚持以农民为主体推进和加大力度整合项目资金这两个最重要的工作方法。
李昌平在讲话中指出,省委经济工作会议要求把产村相融、成片推进新农村建设作为“三农”工作的重要抓手。产村一体要把握好五个环节:突出抓好新聚居点建设;切实加快现代农业产业基地建设;大力推进基础设施建设;不断提高公共服务水平;突出抓好生态文明建设。
李昌平要求各级各部门要加强领导,加大投入,狠抓落实,把产村一体纳入各级党委、政府工作日程,在人财物等方面给予倾斜。搞好科学规划,发动农民参与,尊重农民意愿,编制好新农村建设总体规划、新村建设和产业发展专项规划。要维护农民权益,这既是基本原则,也是政治纪律。土地流转必须尊重农民意愿,决不能损害农民的土地承包经营权;新村建设必须规划好前庭后院,决不能损害农民的宅基地使用权;农业开发必须保证农民收益,决不能损害农民的集体收益分配权。
经各地申报、省委、省政府审定了金堂县等60个新农村建设成片推进示范县、邛崃市等60个现代农业建设重点县、都江堰市等40个现代林业建设重点县、崇州市等40个现代畜牧业建设重点县。

昨日,省委农村工作领导小组会议在昆明召开。

8月27日,省水产局召开局班子成员及部门负责人会议,认真组织学习省委奇葆书记8月10日在全省产村相融成片推进新农村建设工作会议上的讲话和冷刚厅长的批示精神,研究提出贯彻意见。会议由局长卿足平主持。

川府发[2013]3号

省委副书记、省委农村工作领导小组组长钟勉主持会议并讲话,副省长、省委农村工作领导小组副组长张祖林出席会议。

省水产局认真组织学习省委奇葆书记在全省产村相融成片推进新农村。在认真组织学习奇葆书记讲话和冷刚厅长批示精神后,卿足平指出,奇葆书记的讲话,从深入贯彻落实省第十次党代会精神的要求,全面提炼总结了近几年来新农村建设成片推进特别是新村建设的经验,提出了在实施“两化”互动、统筹城乡总体战略背景下产村相融成片推进新农村建设工作,以新村建设带动产业发展,以产业发展助推新村建设的一系列要求,为我省水产业坚持从四川实际出发,全力参与和推进新农村建设,努力探索水产业科学发展的路子指明了方向。我们一定要按照冷刚厅长关于认真组织学习贯彻奇葆书记讲话的批示要求,认真学习,深刻领会,结合水产工作实际,切实贯彻落实。

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

会议总结了我省上半年涉农领域改革推进落实情况和“三农”发展情况,研究部署了下半年涉农领域改革和“三农”工作。会议指出,今年上半年,全省涉农系统深入学习贯彻习近平总书记关于云南建设现代农业的重要指示精神,认真落实中央和省委、省政府关于“三农”工作要求,全面深化农村改革,加快高原特色现代农业建设,农村各项事业发展呈现良好态势。会议审议了《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》《关于建立和完善农村产权流转交易市场的意见》等涉农领域重要改革政策文件,并听取了我省“十三五”美丽乡村建设发展规划进展情况。

卿足平强调,一是要全面准确把握“两化互动,三化联动”、“产村相融,成片推进”的工作思路,切实把思想认识和行动统一到省委、省政府的决策部署上来。二是要紧密结合我省水产业实际,找准切入点,把新农村建设与水产发展有机结合起来,实现产业发展与新村建设互动相融、同步推进。三是要坚定发展的思路和信心,积极争取国家、省对水产工作的重视和支持,力争做到政策上有水产、规划上有水产、项目资金上有水产、工作部署上有水产,营造良好的发展环境。四是要开好下半年全省新农村水产发展经验交流现场会,认真总结近年来全省新农村水产示范片建设的有益经验,全面贯彻全省产村相融成片推进新农村建设工作会议精神,以更大的决心,更实的举措,推动水产业又好又快发展,为成片推进新农村建设发挥更大更好的支撑和促进作用。

2009年以来,全省认真贯彻省委、省政府部署,扎实推进现代农业、林业、畜牧业重点县建设,大幅度提升了农业综合效益和竞争力,推进了农业现代化进程和农民收入较快增长,为建设农业强省奠定了基础。为深入贯彻落实党的十八大和省委经济工作会议精神,加快建成农村小康社会,现就继续推进现代农业、林业、畜牧业重点县建设提出如下意见。

www.9778.com,钟勉强调,深化农村改革是全面深化改革的重要方面,全省各级各部门特别是涉农系统一定要从协调推进“四个全面”战略布局和推动全省跨越式发展的大局出发,贯彻落实中央和省委、省政府的改革部署,进一步增强改革创新意识和责任担当,强化改革的思想自觉和行动自觉,继续扎实推进涉农领域各项改革工作。省委农村工作领导小组办公室要切实承担好统筹推进涉农领域改革的工作职责,不断完善沟通衔接机制、分层协调机制和工作运行机制,强化任务分解、督促检查和跟踪问效,确保涉农领域改革举措一件一件得到落实,一项一项取得实效。就进一步做好全省“三农”工作,钟勉提出4点要求:一要坚持围绕农业增效、农民增收、农村全面小康这个总目标来谋划定位“三农”工作。要始终把农民增收放在中心位置,认真研究把握新时期农业农村发展规律和阶段性要求,做好农村改革发展稳定各项工作,同时要注重跳出“三农”抓“三农”,把“三农”工作放到新型工业化、新型城镇化和统筹城乡发展、全面建成小康社会的大局中来谋划、来定位,不断拓展“三农”发展新空间。二要坚持以产业融合发展为支撑推进“三农”工作。要转变农业发展方式,加快农业产业化步伐,发展高原特色现代农业,同时适应产业转型升级要求,挖掘潜力、拓展空间,推动农业与二产、三产融合发展,提升产业综合竞争力。三要坚持以产村相融为平台推进“三农”工作。要以农业产业化基地和新村为两个重要载体,把发展现代农业、农产品(000061,股吧)加工业、乡村旅游业与实施美丽乡村建设、扶贫开发攻坚、兴边富民工程等有机结合起来,加强基础设施和公共服务配套,推动产村相融、互促并进,实现农业现代化和农村现代化协调推进。四要坚持以改革创新为动力推进“三农”工作。要把涉农领域改革与“三农”发展统筹起来,陕西征地补偿标准,把农业农村改革发展与城镇化改革发展统筹起来,大力推进体制机制创新、政策措施创新和方式方法创新,不断激发“三农”发展的动力和活力。省级涉农部门要转变观念,深化改革,支持以县为主体整合涉农项目、资金和资源,凝聚“三农”改革发展的强大合力。

(责任编辑:admin)

一、总体要求、基本原则和目标任务

省委农村工作领导小组成员参加会议。

(一)总体要求。以党的十八大精神为指导,深入贯彻省委经济工作会议精神,以保障农产品有效供给和保持农民收入较快增长为目标,加快转变农业发展方式,创新农业生产经营体制机制,培育新型农业经营主体,构建新型农业社会化服务体系,提升良种化、标准化、规模化、产业化和集约化水平,增强农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力,加快农业农村现代化进程。

(二)基本原则。坚持政府引导、龙头带动,科学制定规划,整合各方力量,引导和带动农民发展现代农业;坚持产村相融,与新农村建设成片推进相结合,促进产业发展和新村建设互动相融、同步发展;坚持农民主体,把农民增收摆在核心位置,维护农民权益,激发农民群众的主动性和创造性;坚持机制创新,遵循现代农业发展规律,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,创新经营组织、利益联结、投融资和管理等机制。

(三)目标任务。通过推进重点县建设,带动引领全省形成产品结构合理、技术装备先进、组织方式优化、产业体系完善、供给保障有力、综合效益提高的现代农业发展格局。到2015年,建成现代农业重点县60个,现代林业重点县40个、现代畜牧业重点县40个。重点县农民人均纯收入增长幅度高于全省平均5个百分点。现代农业重点县主导产业产值占农业总产值50%以上;现代林业重点县林业产值达到6亿元以上(民族地区2亿元以上);现代畜牧业重点县农民人均畜牧业现金收入达到2500元以上。

二、建设重点

(一)推进主导产业规模化。实施“千亿示范”工程,开展“万亩亿元示范区”建设。建设一批“千斤粮万元钱”粮经复合型产业基地。培育特色突出、优势明显、集中连片的木质原材料、竹林、特色干果、木本油料、木本药材、森林食品等现代林业产业基地。推行“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”集中共建联建养殖小区,建设“生态养殖+沼气+绿色种植”等种养结合、生态循环发展集中区。

(二)推进基础设施规范化。实施高标准农田建设工程,推进田网、渠网、路网和电网配套。强化林区道路、通讯、防火设施建设。支持畜牧业养殖基地牧道、暖棚建设,对符合种养结合、生态循环要求的养殖基地,通过优先配套安排“金土地工程”、沼气建设、环保治理、农村公路畅通(通达)工程等新农村建设项目,夯实发展基础,基本实现基础设施规范化。

(三)推进农业技术现代化。研发增产、增收、增效、节本降耗作用显著的新技术。开展新品种、新技术、新模式、新机制示范和促进良种、良法、良壤、良灌、良制、良机配套,加快建设现代农业科技成果转化示范基地。建设一批与产业发展相适应、与区域布局相协调、以集中育苗、育种为重点的良种繁育基地。采取良种补贴等方式,推广优质种子、种苗和种畜。加大标准化生产技术培训和推广应用,带动种养大户和农民按标生产。探索全程机械化发展模式,提高耕种收综合机械化水平。

(四)推进经营主体组织化。培育新型农业、林业、畜牧业经营主体,规范发展农民专业合作社。把分散的农户组织进现代农业、林业、畜牧业发展中,提高农民组织化程度。构建农户家庭经营为基础,农户自愿入社为前提,专业合作社统一投入品使用、生产技术、疫病和虫害防控、质量标准、品牌包装、收储销售“六统一”的统分结合双层经营机制。

(五)推进生产经营产业化。建成以现代农业、林业、畜牧业产业基地为基础的加工生产园区,培育壮大一批带动能力强的龙头加工企业,促进产品就地加工转化,提高产品附加值。构建以产地市场为基础、区域市场为中心的产品市场体系,推进市场标准化建设。加强无公害产品、绿色食品、有机食品认证。实施名牌战略,鼓励企业以品牌为纽带,实行资产重组和生产要素整合,争创名牌企业、名牌产品。积极开展产品地理标志申请和保护,打造地域品牌、区域品牌,带动和推进优势特色产业做大做强。

(六)推进产业服务体系化。引导农民专业合作社、龙头企业、专业协会、种养大户领办创办各类专业化服务组织,参与生产经营服务。创新服务方式,开展物资配送、集中育苗育种、生产管理、统防统治、科技推广、机械作业、产品初加工、市场营销等专业化社会化服务。建设综合信息服务平台,开展产品市场供求、价格动态监测,科学预警,合理指导生产。加强产品质量安全监管,加快投入品控制体系、质量安全监控体系和全程可追溯体系建设,提高产品质量安全水平。加快建立健全森林资源资产评估交易、融资担保、森林火灾防救等公共服务体系。

同时,围绕以上重点工作,结合自身实际,各市(州)要在省上确定的重点县名单外确定本市(州)的现代农业、林业、畜牧业重点县;省上确定的重点县名单外的县(市、区)也要确定本地的重点片区,切实抓好现代农业、林业、畜牧业工作。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各级政府要把发展现代农业、林业、畜牧业作为全面建成农村小康社会的重要抓手之一,建立分级负责、上下联动的工作机制。重点县政府要建立工作联席会议制度,做好规划编制、组织实施、配套政策落实工作。有关市(州)人民政府要把建设工作纳入对重点县政府的目标管理,做好协调服务、督促检查。省直有关部门要重点抓好规划引导、配套政策制定、产业发展指导,建立相应激励制度。

(二)强化规划引导。各重点县政府要按照“适度超前、整体规划、分步推进、突出特色”的要求,抓好规划编制。规划要与区域发展、产业布局、环境保护等规划相衔接,与自然资源、产业基础、生态保护相结合,尤其要注重与新农村建设相融合。

(三)加大资金投入。按照“整合项目、聚集资金,整体打造、综合示范,集中成片、整体推进”的要求,将涉农资金统筹安排、打捆使用。发挥财政资金的导向作用,综合运用直接补助、贷款贴息、参股、担保、以奖代补等手段,引导龙头企业和社会资金投入重点县建设。支持金融机构创新信贷产品和服务方式,鼓励各类担保机构积极开展现代农业、林业、畜牧业发展所需担保业务。

(四)加强土地保障。加强设施农用地管理和保障,兴建农业设施占用土地,不需办理农用地专用审批手续。充分发挥农村土地综合治理支持现代农业、林业、畜牧业规模发展的重要作用。土地综合治理实施规划、年度计划的拟定下达要与重点县建设规划相衔接,优先安排。同时,充分考虑重点县的主导产业特点,实现综合治理工程紧密服务重点县建设,扩展工程效益。

(五)严格考核认定。农业厅、林业厅、省畜牧食品局分别制定考核细则,会同省发展改革委、财政厅,采取动态管理、优胜劣汰的方式对重点县进行年度考核,考核合格后由省政府认定为“四川省现代农业(林业、畜牧业)重点县”并颁发标牌。

附件:1.四川省现代农业建设重点县(2013—2015年)名单

2.四川省现代林业建设重点县(2013—2015年)名单

3.四川省现代畜牧业建设重点县(2013—2015年)名单

四川省人民政府

2013年1月6日

网站地图xml地图