四川省现代畜牧业重点县建设考核认定办法(试行)

目前,省政府公布了四川省第二轮现代畜牧业建设重点培育县名单,我市江油市、三台县、安县和梓潼县通过评审,成为第二轮现代畜牧业建设重点培育县。加上第一轮现代畜牧业建设重点县盐亭县和游仙区,我市9个县市区中已有6个县市区成为现代畜牧业建设县,两批重点县申报审定率达100%,重点县覆盖率达66.67%,均位居全省第一。十二五期间,全市现代畜牧业建设有望实现跨越式发展。
省政府对绵阳的畜牧业工作给予了充分肯定,已将2013年全省现代畜牧业提质扩面工作会拟定在绵阳召开。

今年,河南省财政安排资金2000万元设立畜牧业重点县市专项扶持资金,着力培育40个畜牧业重点县市,扶持其发展规模化养殖、畜产品加工和动物防疫、良种繁育、饲料加工等体系建设,提高标准化、集约化水平,示范带动全省畜牧业快速成长。
今年以来,河南省委、省政府主要领导多次就发展现代畜牧业进行调研和现场办公,在科学分析和准确把握现代畜牧业发展的现实基础与战略走向基础上,省政府及时出台了《关于加快发展现代畜牧业的意见》,要求到2010年实现畜牧业生产规模化、布局区域化、产品标准化。具体而言,要求肉类总产量达1000万吨、禽蛋产量450万吨、奶类产量300万吨,畜牧业产值占农业总产值的比重达45%,2020年畜牧业产值占农业总产值的比重达50%。2010年主要畜禽规模养殖的比重、优势区域的畜产品产量的份额,分别达到60%和50%以上,到2020年再分别提高到90%和70%以上。
在这40个重点县市中,有12个产粮大县、5个“20强”县、2个“十快”县、4个贫困县,其余17个是处于中间层次的县。从畜牧业发展优势看,这些县市各具特色,其中11个县以养猪业为主,10个县以奶业为主,10个县以牛羊业为主,9个县以家禽业为主。这40个重点县市畜牧业产值和肉蛋产量均占全省总量的45%以上,奶业占50%以上,省级和国家级产业化龙头企业也有相当一部分集中分布在这些县市。这40个县市畜牧业综合生产能力强、加工水平高、发展潜力大,已经具备了率先发展的基础和条件。
目前,这40个畜牧业重点县的综合牧业产值占全省牧业产值的比重达46.7%。肉蛋奶产量分别占全省的48%、47%和50%。到2010年,40个重点县市畜牧业产值占农业总产值的比重要达到50%以上,畜产品加工业产值与畜牧业产值之比要达到3∶1,畜牧业产值年均增速保持在10%以上。

建立健全动物防疫责任体系,动物卫生监督基础设施完善,科学编制免疫计划,免疫制度完善,全面推进畜禽标识及动物疫病可追溯体系建设。县、乡(镇)、村标准化动物防疫基础设施建设分别完成60%、100%、30%。此项分值为5分,每减少一个百分点扣0.1分。

平昌位于四川东北部,系国家扶贫开发工作重点县,是全省首批扩权强县试点县。近年来,县委县政府将“以生猪为重点的畜牧及其加工业”确立为全县“2+2”产业发展重点之一,大力实施“畜牧富民裕县”战略,畜牧业发展实现了历史性的突破和跨越。平昌先后被列为国家生猪调出大县,被农业部纳入全国439个生猪和207个肉牛优势区域布局重点县,被省政府纳入48个优质商品猪战略保障基地重点县,畜牧业已成为平昌县域经济的支柱产业和农民增收的重要来源。
今年来,全县认真贯彻落实川府发14号《关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见》和全省现代畜牧业提质扩面工作会议精神,立足县情科学编制方案,积极申报多方争取支持,经省畜牧食品局初评推荐并报省政府研究同意,近日,川畜食发79号文件将平昌列为了全省50个现代畜牧业培育重点县。
下步我们将对照方案精心组织实施,强力推进山区现代畜牧业发展进程,努力把平昌畜牧产业建设成为真正富民裕县的大产业。

(一)重点培育县建设工作得到省委、省政府领导批示肯定的,一次加2分,最多不超过6分。

(二)畜禽适度规模标准化养殖(15分)

(四)重点培育县建设过程中发生畜产品重大质量安全事故的扣2~3分。

基层畜牧兽医技术推广服务体系健全,大力实施“畜牧科技助农增收行动”、“畜牧科技入户”和“新型农民培训”等工程。科技对畜牧业增长的贡献显著。此项分值5分,未达到要求的酌情扣分。

建立完善畜禽产品质量安全全程监管制度。对规模养殖小区(场)实行备案制度,畜禽养殖档案管理完善的得2分。建立有畜禽产品质量安全检验检测体系的得1.5分。建立有畜产品质量可追溯体系,规模养殖小区(场)无公害畜产品比例达到60%的得1.5分。每项增加或减少一个百分点加减0.1分,最高加分不超过0.5分。

第六条现代畜牧业重点县建设考核以《四川省人民政府关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见》(川府发〔2009〕14号)和《四川省畜牧食品局关于深化试点加快推进现代畜牧业发展实施的方案》(川畜食函〔2009〕318号)内容为主要依据,重点考核各重点培育县目标任务完成情况。

第三章考核程序

(五)畜产品质量安全体系建设(5分)

(九)资金投入(8分)

www.9778.com,二O一一年六月二十一日

第九条其他加分或扣分:

第四条考核结果作为重点培育县建设动态管理、资金安排和省政府认定现代畜牧业重点县的重要依据。

第一条为推进现代畜牧业提质扩面,建成一批现代畜牧业重点县,根据《四川省人民政府关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见》(川府发〔2009〕14号)和现代畜牧业重点县建设相关文件精神,制定本办法。

现代畜牧业重点县建设应坚持用科学发展观统领现代畜牧业发展,以农民增收、企业增效、产业增值为目标,以“优品种,调结构”为先导,以转变生产方式为核心,以产业化经营为重点,以机制创新、科技创新、品牌创新为动力,以“种养结合、生态循环”为取向。加快养殖方式、资源利用方式和经济发展方式的转变,着力提高畜牧业良种化、规模化、标准化、产业化水平,切实保障动物卫生安全和畜产品质量安全,推动畜牧业率先在农业中实现现代化,实现畜牧大省向畜牧经济强省跨越。

(一)重点(培育)县自查。每年10月31日前,现代畜牧业重点培育县开展建设自查工作,并于11月5日前向所在市(州)报送本年度重点培育县建设自查报告。

(七)组织保障(3分)

第一章总则

(二)推进工作情况被省局《工作简报》刊发的,每期加0.5分,最多不超过2分。

(六)创新发展机制(10分)

(一)基础指标(40分)

(五)重点培育县建设出现非正常集体上访的扣3~5分。

重点培育县: 时间: 年 月 日

组织领导机构健全,安排落实推进现代畜牧业重点培育县建设专项工作经费;工作制度健全,部门责任明确,档案管理规范;按时完成省现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室的各项工作任务。此项分值3分,未达到要求的酌情扣分。

第十条根据本办法,按照重点培育县自查并形成自查报告,市(州)核查,省局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室考核的程序组织实施。

第十五条本办法由省畜牧食品局负责解释。

(八)畜牧科技建设(5分)

序号

考核指标

分值

加分

扣分

得分

1

畜牧业产值占农业总产值比重

10

2

主导产业良种改良面

10

3

农民人均畜牧业现金收入

20

4

畜禽适度规模标准化养殖

15

5

良繁体系建设

5

6

动物防疫体系建设

5

7

畜产品质量安全体系建设

5

8

创新发展机制

10

9

组织保障

3

10

畜牧科技建设

5

11

资金投入

8

12

材料报送

4

13

其它加分

0.5-8

14

其它扣分

2-13

第八条现代畜牧业重点县建设考核的主要内容及指标:

按照现代畜牧业重点培育县建设规划的要求,重点培育县建设专项资金全部落实到位,县及县以上项目资金整合和金融、企业、农户等社会力量投入的资金全部落实到位。此项分值8分。以各重点培育县建设规划的专项资金为基数,县本级重点培育县专项资金投入每超过10%,加0.5分;引导社会力量投入的资金达到专项资金和整合项目资金之和的,每增加10%加0.5分。此项最高加分不超过0.8分。

(三)省上考核。省局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室组织考核工作组,对重点培育县建设进行考核并汇总考核结果,提出考核意见,报领导小组审定。

第四章考核结果运用

附件2: 现代畜牧业重点县建设考评表

推进畜禽良种工程建设,建立原种场、扩繁场、商品场相互配套的三级良种繁育体系。县和乡要有完善的人工授精改良网络,做到良种扩繁场到乡(镇)进村社,生产基地及辐射带动的养殖小区(场)做到自繁自养,全面实现良种化。此项分值5分,未达到要求的酌情扣分。

第三条现代畜牧业重点县建设考核工作,由省畜牧食品局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室组织实施。

(三)重点培育县建设过程中出现违规违纪的扣3~5分。

考核单位: 负责人:

(二)市(州)核查。各市(州)对现代畜牧业重点培育县上报的自查报告进行核查,并于每年11月15日前,向省局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室报送本市(州)重点培育县建设工作情况报告。

畜禽适度规模标准化养殖小区(场)建设应按照“五化”即:畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的要求,实现种养结合、生态养殖。标准化规模养殖小区(园区)占规模养殖小区(园区、场)总量50%以上的得5分,生猪等为主导产业的畜禽规模养殖比重达到60%的得10分,各项每增加或减少一个百分点加减0.1分,每项加减分最多不超过该项分值的10%。有农业部或省局认定的畜禽养殖标准化示范小区(场),每个小区(场)分别加1分、0.5分,最高加分不超过1.5分。

第二章考核内容和指标

第二条现代畜牧业重点县建设考核的范围是全省现代畜牧业重点培育县(以下简称重点培育县)。

大力发展农民专业合作社组织,提高农户组织化程度,增强抗风险能力。大力推行“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖户”模式,充分发挥农民专业合作社的联结功能、纽带功能、组织功能和载体功能,引导养殖农户进入现代畜牧业产业体系;大力推行种畜禽场、饲料企业、畜产品加工企业、合作社农户和金融、担保、保险机构共同参与“六方合作+保险”产业化经营新机制,成效显著,并在机制体制创新上有新突破。此项分值6分,未达到要求的酌情扣分。经工商注册的农民养殖专业合作社覆盖适度规模养殖户达到60%的得4分,每增加或减少一个百分点加减0.1分,最高加分不超过0.4分。

第七条现代畜牧业重点县建设考核按百分制计算。考核结果采用量化指标计分确定。

通过培育实现现代畜牧业提质扩面,畜牧业产值占农业总产值比重达到60%的得10分,以生猪三元杂交面、肉牛良种及杂交改良面、肉羊良种及杂交改良面、禽、兔等为主导产业的良种面分别达到80%、42%、88%、85%、87%的得10分,农民人均畜牧业现金收入达到2500元的得20分。此项共计分值40分。各项每增加或减少一个百分点加减0.1分,每项加减分最多不超过该项分值的10%。

第五条现代畜牧业重点县建设考核工作,坚持科学发展,切实转变发展方式,创新发展机制,突出重点指标体系,在量化打分的基础上进行综合考核。

重点培育县畜牧兽医部门按时向省局报送半年(7月5日前)、三季度(10月5日前)和年终(次年元月5日前)《现代畜牧业重点培育县建设进度表》及工作总结(三季度除外),及时总结推广好的做法和经验。按照公开、公平、透明的原则,在电视、报纸、网络等媒体上公布现代畜牧业提质扩面发展政策、建设标准和建设情况等,主动接受社会监督。此项分值4分。无特殊情况,不按规定按时上报《现代畜牧业重点培育县建设进度表》和工作总结,每推迟上报一天扣0.2分,直到扣完该项分值为止。

(四)动物防疫体系建设(5分)

(三)良繁体系建设(5分)

第十二条在考核过程中,发现弄虚作假的,责令限期改正;情节严重的,给予通报批评,直至建议取消重点(培育)县建设资格。

第十四条本办法自发布之日起施行。

第十一条对考核结果省局将会同省发改委和省财政厅根据省政府确定的当年认定名额,按分数高低排序,向省政府推荐认定现代畜牧业重点县。

第十三条省畜牧食品局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室设在局生产科教处。

第五章附则

(十)材料报送(4分)

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