农业农村资源监测统计经费项目指南

2012年,农业部安排在湖北省麻城市开展草地资源调查试点工作。目前,调查试点工作已全面完成。2003年1月11日,湖北省草地监理监测站在麻城市组织召开草地资源调查成果汇报会。湖北省畜牧兽医局、黄冈市畜牧兽医局、麻城市政府等相关单位领导出席会议并讲话。湖北省、麻城市畜牧兽医局及其隶属各乡镇兽医站相关人员参加了会议。农业部畜牧业司、农业部草原监理中心派员参加会议。
会上,湖北省草地监理监测站汇报了麻城草地资源调查的整体工作情况。此次调查初步摸清了麻城市草地类型面积及分布、草地植被和生产力状况、草地退化等生态状况,同时还收集了调查区域社会经济概况,及畜牧业生产概况等相关资料。农业部参会人员对麻城草地资源调查成果给予了肯定,认为本次调查不仅摸清了麻城草地资源的基本状况,还形成许多开展草地资源调查的工作经验,而且还锻炼了工作队伍,培养了一大批技术人员,提升了草原监测工作能力;希望湖北省和麻城市充分利用好这次草地资源调查成果,为合理开发利用草地资源,发展草食畜牧业提供助力。

为探索完善新时期草地资源调查的技术和组织工作方法,在农业部草原监理中心的统一部署下,湖北省草地监理站在麻城市组织开展了草地资源调查试点工作。试点工作于6月14日正式启动,目前野外调查工作已全部结束,试点工作总体进展顺利。
为保证调查方法科学、调查数据准确,省草地监理站专门邀请内蒙古草原勘察设计院和湖北省农科院畜牧所的专家团队做技术支撑和指导,并全程参与调查工作。经过两天的集中技术培训后,调查组组织草原监测技术人员对麻城市全部20个乡镇的草地资源现状进行了两个批次的实地调查。野外调查共布设110个样地,测定177个样方,收集植物样本115份,采用地面抽样调查与访问调查相结合的方法,了解了草地类型面积空间分布、草地植被状况、草地生产力、草地退化、沙化、盐渍化等生态状况,同时还收集了调查区域草地资源、社会经济概况,及畜牧业生产概况等相关资料,为草地遥感制图、产草量估测等内业工作提供第一手资料。
野外实地调查结果显示:麻城市草地类型包括暖性草丛、暖性灌草丛、低地草甸和沼泽类草地四大类,其中以暖性草丛类和暖性灌草丛类草地为主,占所调查样地的71%;草地植物主要有白茅、芒、黄背草、截叶胡枝子、荆条、算盘子;草地基本上都已用于当地草食畜牧业生产,但利用不足。整体来看,麻城草地资源与生态状况保护较好,与上世纪80年代草地资源调查相比,草地类型、草群结构及其生境变化较小,草地属于健康状态,草地畜牧业发展潜力很大。
目前,麻城草地资源调查外业工作已经完成,正在进行数据汇总、分析、图件处理等内业工作,并预计在年底全部完成,预计将形成草地调查试点工作报告、工作总结、草地资源分布图、草地资源类型图、草地资源等级图、草地载畜量图、草地资源退化图等成果资料。

此行,省草原监理站还就草地资源清查所需仪器设备作了一定市场调查,关岭县与中合三农公司就相关合作事宜作了进一步衔接。

农业农村资源监测统计经费项目指南

一、项目目标

获取草原资源与生态状况、草原灾害状况、草原生态保护工程实施情况及效果监测评价,形成各类报告、图件、数据库及信息系统,维护国家级草原固定监测点运行,进一步推进草原监测工作的系统化、标准化和规范化,为草原保护建设的规划与决策,实现草原的合理永续利用,维护国家生态安全,建设生态文明,促进畜牧业增效和农牧民增收服务。

二、项目内容

2013年,项目主要开展全国草原监测组织协调指导监督、草原资源与生态监测、草原生物灾害监测预警、草原生态保护建设工程区资源保护管理与效果监测和国家级草原固定监测点运行等工作。主要工作内容如下:

全国草原监测工作组织协调指导

编制2013年全国草原监测工作方案和实施方案,组织召开草原监测工作会议和草原监测技术培训班,开展草原监测工作监督检查指导和相关调研。组织开展草原返青监测,生长季长势监测,开展特定气象条件、特殊区域和特殊时期的专项监测,及时发布草原动态监测信息。收集汇总地面监测数据,根据支撑单位提供的分析测算结果,起草年度监测报告,组织会商,印制监测报告,开展监测宣传。

草原资源与生态监测

农业农村资源监测统计经费项目指南。在全国23个重点监测省区布设3000个地面监测样地和4900个入户调查任务,开展草原生产力路线调查,进行草原监测地面数据采集工作;开展草原关键期长势监测,进行特定气象条件和特殊区域、特殊区域和特殊时期的草原专项监测监测,获取草原资源和生态状况及动态变化信息;利用遥感数据、地面样地数据和入户调查数据,进行全国草原生产力监测,评价草畜平衡状况;开展草原沙化监测和开矿情况勘查,评价草原质量;编制年度草原监测报告。开展草原监测与管理信息系统建设。开展草原生态补偿机制研究、监测技术支撑与服务。开展草原资源与生态监测有关基础工作。

草原生物灾害监测预警

开展草原鼠虫害动态监测,开展鼠虫害和毒害草野外路线调查,预测预报2014年草原虫害发生情况,开展草原鼠虫害监测防治监测技术推广与培训,修正有关草原虫害、鼠害监测模型,开展鼠虫害、毒害草防治方面基础研究。开展重点省区主要草原牧草病害调研和资料收集工作,开展重点牧草病害的监测预警示范工作。

草原生态保护建设工程指导监督

开展草原生态保护工程效果监测,包括组织省级协作单位对国家天然草原退牧还草工程、风沙源治理工程、西南岩溶地区草原石漠化等工程实施效果进行监测、分析与评价。开展草原生态保护工程检查指导。包括开展草原禁牧休牧、草原承包、基本草原划定等有关工作,开展草原生态保护工程项目管理工作,开展种草绿化宣传等工作。开展工程区草原资源保护管理、草原征占用管理、草原自然保护区管理等工作。

国家级草原固定监测点运行管理经费

开展监测点采样调查、样品分析、数据整理。开展省内所有监测点监测数据的汇总、分析、信息审核、报告编写等工作,对固定监测人员进行业务培训和技术指导。对全国固定监测点数据进行汇总、分析、维护数据系统。

三、实施区域

项目实施区域为全国主要草原分布区域。包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等23个省和新疆生产建设兵团。

四、资金使用方向

全国草原监测工作组织协调指导、草原资源与生态监测、草原生物灾害监测预警、草原生态保护建设工程指导监督和国家级草原固定监测点运行管理经费中的部分工作主要由农业部畜牧业司、农业部草原监理中心和全国畜牧总站承担。

草原资源与生态监测、草原生物灾害监测预警、草原工程效益监测中的地面样地监测、路线调查、牧户家畜补饲调查、鼠虫害定位监测点监测、国家级草原固定监测点运行维护等工作由省级30家单位承担。分别是:河北省草原监理监测站、山西省牧草工作站、内蒙古自治区草原监督管理局、内蒙古自治区草原工作站、内蒙古草原勘察设计院、辽宁省草原监理站、辽宁省草原工作站、吉林省草原管理总站、黑龙江草原饲料中心实验站、安徽省草业监理总站、江西省畜牧技术推广站、山东省畜牧总站、河南省草原监理中心、湖北省草地监理站、湖南省草地监理站、广西壮族自治区草地监理中心、重庆市草原监理站、四川省草原工作总站、贵州省草原监理站、云南省草山饲料工作站、西藏自治区草原监理站、西藏自治区畜牧总站、陕西省草原工作站、甘肃省草原技术推广总站、青海省草原监理站、青海省草原总站、宁夏自治区草原工作站、新疆维吾尔自治区草原总站、新疆维吾尔自治区蝗虫鼠害预测预报防治中心站和新疆生产建设兵团草原工作管理总站。

五、申报条件和数量

请各有关单位参照2012年所承担的任务量测算。具体标准如下:

有关省级草原监测机构请严格按照本省区承担的样地调查和牧户家畜补饲调查数量申请经费。承担监测样地超过400个的省区申请经费原则上不超过15万元;承担监测样地在200-400个之间的省区,申请经费原则上不超过13万元;承担监测样地少于200个的省区,申请经费原则上不超过9万元;承担国家级草原固定监测点的单位请按照每个监测点4万元的标准申请经费。对于监测任务较重的省区(内蒙古等实施补奖机制的8个省区),请按照每个省区2万元的标准申请额外补助经费。

承担草原保护建设工程效益监测地面调查的单位请按照每个县1.6万元的标准申请经费;承担草原保护建设工程长期定位监测的单位请按照每个监测点3.5万元的标准申请经费;承担草原生产力旬度动态监测的单位请按照每个监测点4万元的标准申请经费;承担草原生产力路线调查的单位请按照每条路线3万元的标准申请经费;承担草原鼠虫害长期定位监测的单位请按照每个监测点1万元的标准申请经费;承担草原生物灾害重点危害区路线调查的单位请按每条路线3万元的标准申请经费;承担草原保护科技综合示范区建设的单位请按照每个监测点12万元的标准申请经费。

承担国家级草原固定监测点运行维护工作的单位请按照每个监测点6万元,固定监测点所在省区每个省基础管理工作经费5万元的标准申请经费。

农业部草原监理中心、全国畜牧总站应严格按照预算申请经费并编制项目申报材料。

六、申报程序

请有关单位按照项目指南要求编写2013年草原监测项目实施方案实施方案,填写项目支出经济分类明细表,申报文件及项目申报材料以财字文件报送。

七、有关要求

请有关单位将申报材料于2012年9月28日前报送农业部畜牧业司草原处。

联 系 人:农业部畜牧业司草原处 黄涛

农业部畜牧业司、草原监理中心、全国畜牧总站等对我省积极推进草地资源清查前期工作和近年来草地生态建设以及草牧业产业扶贫发展工作给予充分肯定,有关领导对关岭县大力发展关岭牛产业提出了建议和要求。一是草原工作要认真贯彻落实中央关于生态文明建设和农业供给侧结构性改革的决策部署,遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念;二是贵州生态环境脆弱,石漠化较为严重,要坚持“生产生态有机结合、生态优先”的基本方针,牢固树立保护为先、预防为主、制度管控和底线思维,进一步推进草原生态保护建设,促进贵州草牧业发展;三是围绕摸清草原“权属权责、面积分布、类型等级、利用现状、生态状况”等摸清贵州草地资源家底,为贵州草牧业发展提供支撑;四是“关岭牛”产业发展要进一步找准产业定位,品种定位、产品定位、市场定位。

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为进一步推动全面深化草原生态文明体制改革,扎实推进草地资源清查工作,寻求关岭县“关岭牛”牛起来的产业扶贫发展新思路,5月23-25日,省农委草业饲料处处长孙玉忠、省草原监理站站长周佐春、关岭县人民政府副县长金开虎等一行赴国家农业部畜牧业司、草原监理中心、全国畜牧总站,分别拜见了农业部畜牧业司副司长孔亮,农业部草原监理中心主任李伟方,全国畜牧总站站长杨振海等领导。农业部畜牧业司草原处处长李维薇,草原监理中心主任李伟方、副主任徐百志、副主任宋中山,中心指导处处长王卓然、宣传信息处处长李志强、执法监督处调研员孙暧,全国畜牧总站草原处处长李新一、副处长董永平等领导分别听取了贵州草地资源清查工作、草原保护与执法监督、草地保护建设项目指导与督查、草原队伍建设等相关情况汇报。

省草原监理站副站长王元素、站办公室负责人梁显义、站草地建设科负责人皇甫江云,关岭县农业局局长江华雷、产业园区办主任王小仲等参与了汇报。

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