【www.9778.com】锡林浩特市落实草原生态补助奖励机制工作做到“六个到位”

锡林郭勒盟西乌旗自启动草原生态保护补助奖励机制以来,越来越多的牧民了解和知道了实施草原生态保护补助奖励机制的好处,并开始从中受益。
今年45岁的伊拉图是乌兰哈拉嘎苏木伊力特嘎查牧民,据他介绍,以前他们一家四口人一直是以放牧为生,收入也不是很多,后来,旗里开始实施草原生态保护补助奖励机制,他家的2320亩草场都被划为了禁牧区,实行禁牧,起初他很难接受这件事,后来,在了解了实施草原生态保护补助奖励机制的好处后,他终于想通了,自己家的草场全部实行了禁牧,一年领取了20800元的草原生态保护补助奖励资金。随后他放弃了以前的放牧生活,与妻子和两个儿子都来到旗里,如今他和妻子都在旗里打工,大儿子也在盟里打工,现在他家的收入比原先放牧时增加了很多,生活也越来越好了。
据了解,该旗实施禁牧草场面积586万亩,主要以嘎亥额勒苏沙地,矿区周边受污染地区和退化较为严重的集中连片的草场为主,涉及5个苏木镇,48个嘎查的3049户。按每年6.36元/亩给予补贴,全部草场划入阶段性禁牧区的每人保底5000元,没有封顶。阶段性禁牧区牧民享受“四项配套政策”,实施草畜平衡面积2779万亩,涉及6个苏木镇,84个嘎查的8625户。按1.71元/亩给予奖励;生产资料补贴以2009年底统计的承包草场且目前仍在从事草原畜牧业生产的牧户为依据,2011年度按500元/户给予补贴。
实施草原生态保护补助奖励机制对全面促进我旗草原生态保护建设具有重大而深远的意义。草原生态保护补助奖励机制政策的落实,不仅促进了该旗草原生态保护与建设,增强了牧民群众生态保护意识、增加牧民群众收入,同时也推动了畜牧业生产的可持续发展。
为切实加强草原生态补助奖励政策落实工作的组织领导,西乌旗成立了政府主要领导牵头、分管领导主抓的领导小组,并在旗农牧业局设立了草原生态保护补助奖励工作办公室和档案室。办公室安排专职工作人员三名,各负责两个镇牧户档案。领导小组统一协调解决补奖工作中存在的重大问题,办公室负责组织开展补奖各项工作,确保了资金的安全。
据了解,今年西乌旗共计发放草原生态保护补助奖励资金10792.65万元。其中:禁牧补助5969万元、草畜平衡奖励资金3826万元、牧民生产资料综合补贴726万元、牧草良种补贴191.31万元、草原生态管护员补贴80.34万元。26518户牧民从中受益。补助奖励资金发放采取“一卡通”网络发放模式,直接惠及牧民群众。

3月25日,内蒙古西乌珠穆沁旗召开了草原监理暨防火工作会议,全面部署2011年阶段性禁牧、草畜平衡、春季休牧、草原执法和队伍建设等方面工作。
阶段性禁牧工作。在巴彦花镇所在地、原乌兰哈拉嘎苏木所在地和原巴音高勒苏木所在地设立禁牧区管护站。草原监督管理局成立阶段性禁牧办公室。休牧期间各管护队要深入到各自辖区内的禁牧区牧户进行调查,清点牲畜并登记造册。清点确认基础上,由牧户签字画押,摸清底数,下达限期出栏牲畜告知书,对不按政策落实阶段性禁牧的重点户要进行重点监管。
禁牧区补助标准为每年每亩10.00元,其中:6.00元/亩的补助按国家要求分期发放到户,其余4.00元/亩的补助与禁牧区牧户管护效益挂钩,对禁牧区草场管护效益好的年终全额兑现,管护效益差的按一定比例扣除补助资金。嘎亥额勒苏沙地禁牧区一律不准饲养小畜,其它禁牧区牧户最多可饲养小畜80只。禁牧区牧户要严格实行限量养殖,到2013年年底,饲养的牲畜必须全部出栏,禁牧期间一律不准再饲养牲畜。??草畜平衡工作。全旗应落实草畜平衡面积为2879万亩,涉及全旗6个苏木镇86个嘎查的9283户、29527人。实现草畜平衡的牧户,政府给予补贴1.50元/每亩,否则不予补贴,预计投入补贴资金4318万元。为落实好草畜平衡政策,各基层站一定要认真准确掌握牲畜数据,掌握超载户,严格兑现草畜平衡,使国家这项惠民政策,真正惠及到草畜平衡户,杜绝超载户既超载又享受国家补贴等现象的出现。
春季休牧工作。2011年,全旗2504.5亩草场4月20日?5月10日进行为期20天的春季休牧。休牧涉及6个苏木、77个嘎查、9189户牧户、74.8万头只牲畜。旗财政对休牧户给予每亩0.60元的补贴,补贴总金额为1502.7万元。休牧前发放补贴0.30元/亩,剩余的0.30元/亩待休牧结束后按照休牧的实际情况兑现,休牧效果好的全额发放,休牧效果差的按一定比例扣发。
严格规范草牧场流转,按规定发放草场使用权证书,依法查处破坏草原案件。规范草牧场流转行为,严禁非牧户到牧区流转使用草场。禁牧区草场一律禁止流转,已经流转的,流转双方要协商解除流转合同,草场实行禁牧。禁牧区内嘎查统一管理经营的打草场,可将打草场收入的20%作为嘎查禁牧区管护工作经费使用。进一步完善草场承包工作。年内各苏木镇在草原监理部门的协助下,力争完成用GPS定位测量换发证工作。加大草场纠纷的调处力度,确保年内不发生较大草场纠纷上访案件。严厉打击乱采、滥挖、乱占等破坏草原行为。依法保护广大牧民群众的合法权益不受侵害,维护草原生态平衡。
会上,旗政府与各苏木签定了“西乌旗2011年生态保护与草原防火工作目标”责任状。

2012年,西乌旗计划实施草原生态补助奖励补奖面积3365万亩,覆盖全旗可利用草原面积,涉及6个苏木镇93个嘎查10700牧户35113人,其中:阶段性禁牧面积586万亩,涉及5个苏木镇、48个嘎查的2840户、8365人;实施草畜平衡面积2779万亩,涉及6个苏木镇,84个嘎查的8625户、26748人,核减超载牲畜86万只羊单位;牧草良种补贴面积9.43万亩;牧民生产资料综合补贴达1.07万户。目前,全旗已发放草原生态保护禁牧奖补资金5100.26万元,禁牧补贴标准为每亩3.36元,每人保底5000元,没有封顶,通过“一卡通”全部发放到户,完成发放任务的100%,其余项目资金正在发放当中,12月30日前完成全部发放,累计发放资金将达到1.3亿元。核减超载牲畜87.01万只羊单位,完成了年度减畜任务的101.3%,牧民人均享受补贴达5000元,收入明显增加。

锡林浩特市2011年顺利启动实施了草原生态保护补助奖励机制项目。锡林浩特市承包到户2027.27万亩草场全部纳入到项目区,其中禁牧区461.83万亩、草畜平衡区1565.44万亩。在实施过程中,做到了“六个到位”。
一是宣传动员到位。成功承办了内蒙古自治区草原生态奖补机制启动仪式。组织各嘎查、国有农牧场召开了牧民大会和职工代表大会,履行了集体表决程序。在中央7套、中央2套、内蒙古电视台、锡盟电视台、广播电台宣传报道7次,印发了《锡林浩特市阶段性禁牧宣传提纲》、《关于实施草原生态补助奖励机制项目的通告》等蒙汉文宣传资料1万余份。
二是组织领导到位。制定了实施方案,成立了由政府市长为组长的领导小组,各苏木镇场成立了工作机构。市政府、苏木镇场、查层层签订了责任状43份。草监部门成立了9个签订小组,通过召集、入户方式签订合同,出动人员1080人次,出动车辆270天次,签订禁牧合同811份,草畜平衡合同4707份,合同签订率达到100%。
三是草场管护和减畜工作到位。制定了《锡市禁牧和草畜平衡工作监督管理办法》、《嘎查草原管护员管理办法》和《锡林浩特市草原生态保护暨承包经营权流转办法》。每个苏木镇场设有草监所,每个嘎查、分场均配备了1名草原监理员,各嘎查聘用了牧民管护员182名,已全部公示、培训并签订聘用合同,发放了聘书。目前,锡林浩特市已出栏牲畜59.4万头只,完成任务的100.2%,预计年末全市牲畜存栏46万头只。
四是技术服务到位。顺利完成了草地生产力监测、牧户信息录入、人工草地调查等工作。对全市项目区不同类型草地牧草生长最高月份产量进行了检测,监测了51个样地153个样方。每个嘎查配备1名信息录入员,对37名信息录入员进行了系统培训,已全部完成信息录入和草场证件扫描工作。顺利完成了《牧草良种补贴调查表》录入汇总工作。
五是资金发放到位。目前,国家禁牧补助、草畜平衡奖励和牧民生产资料补贴资金发放到位率均达到100%。涉及3个苏木镇、4个国有农牧场、36个嘎查、5518牧户,发放资金5729.14万元。
六是扶持禁牧区发展后续产业。本级财政在农行存入风险抵押金400万元,按1:5的比例申请了2000万元贷款,主要支持禁牧区牧户、合作社从事牛羊育肥和奶牛养殖产业发展。草监部门设立了小额担保贷款窗口,以草场使用证抵押办理担保手续,目前审核发放贷款63户、286万元。另外,建成转移进城牧民创业园区商铺88套,哈那乌拉嘎查万象星城建材园区已投入使用,商铺正在招商,酒店、住宅主体完工。下一步将大力推进城乡一体化工作,以城市周边禁牧嘎查为试点,通过统筹城乡养老、医疗、教育、就业、户籍等政策,促进牧民转移进城安居乐业。在牧民自愿的基础上,2012年计划新建标准化规模养殖场8处,引导转移搬迁户牲畜出户入场,实行托管、入股、合作经营,促进牧民收入稳定增长。

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