我省获批“国家外贸转型升级示范基地”已达6个

近日,山东省诸城市禽肉产品基地入围全国第二批外贸转型升级专业型示范基地。

我省获批“国家外贸转型升级示范基地”已达6个。日前,商务部评选出“第三批国家外贸转型升级专业型示范基地”62个。我省故城裘皮基地、枣强大营裘皮基地榜上有名。
据悉,国家外贸转型升级示范基地共分专业型示范基地、企业型示范基地和综合型示范基地三类。其中,专业型示范基地是指具有一定出口规模、出口潜力和技术水平,示范带动效应较强的某一特定行业的产业集聚区。国家将以这些产业聚集区为重点发展、扶持的对象,并通过专门的税收补贴等政策对上榜基地进行培育和建设,将其打造成我国外贸出口的新增长点。

据悉,国家外贸转型升级专业型示范基地主要是针对某一特定行业的产业集聚区设立,这些基地出口规模、潜力和技术水平均居国内同行前列。获批国家外贸转型升级专业型示范基地,对推动我省外贸转型和产业结构调整具有积极的作用。

出口企业卧薪尝胆

商务部自2011年开始评选国家外贸转型升级专业型示范基地,认定范围主要针对某一特定行业的产业集聚区,涉及农产品、轻工产品等六大门类,要求基地出口规模、潜力和技术水平均居国内同行前列。两批共评选出117家,其中山东省8家,诸城是潍坊市唯一获此称号的县市。

近日,商务部确定清河县羊绒基地、高阳县毛巾制品基地、安平县五金制品基地、安国市中药和保健品基地为第二批“国家外贸转型升级专业型示范基地”。此前唐山卫生陶瓷基地、石家庄辛集皮革及制品基地曾获批第一批“国家外贸转型升级专业型示范基地”。至此,我省“国家外贸转型升级专业型示范基地”已达6个,我省获批数量居全国第一方阵。

2002年,欧盟挥舞技术壁垒大棒,逐步收紧了对我国肉制品的进口。
2002年1月,欧盟以从中国进口的部分动物源性食品中含有氯霉素残留和中国农药残留体系未达到其要求为由,全面禁止从中国进口动物源性产品。
雪上加霜的是,2004年1月,我国部分地区暴发高致病性禽流感疫情,全球40多个国家和地区暂停进口我国生禽肉。
2006年1月1日起,欧盟启用新的食品安全法规。新法规提高了食品市场准入的标准,对我国禽产品的生产和加工提出了更加严格的要求。
养禽业是山东畜牧业发展最早,产业化、规模化程度最高的产业,而欧盟是世界上主要的禽肉消费市场,近年来进口量逐渐上升,每年进口量为70万吨左右。山东作为全国最大的禽肉出口省份损失惨重。在潍坊,诸城外贸有限公司鸡胸肉出口一年减少1万多吨,收入减少2000多万美元。在青岛,全国最大的无公害肉鸡养殖企业–青岛九联集团在失去欧盟市场以后只能转攻日本、韩国、东南亚市场,销售量一度大幅下滑。

诸城自上世纪八十年代开始出口禽肉,已成为全国最大的肉鸡出口基地之一。目前,禽肉产品出口近400个品种,远销日本、欧盟等20多个国家和地区。去年1至11月,出口禽肉25852吨,其中对日本、欧盟、马来西亚出口额分别占全国的1/10、1/5和1/2。

政府引导新模式

欧盟收紧进口闸门

尽管欧盟的禁令已经撕开了缺口,但是毕竟仅限山东一省。表面上看,中国禽产品出口遇到的主要障碍是药物残留物问题和动物疾病问题。专家指出,更大的也是更难解决的问题在于法律制度上和监管体系上的缺陷。
在法律体系方面,我国在食品安全和动物产品及检疫方面的法律法规有的操作性不强,有些规章的立法等级有限,适用范围有限,执行效力也有很大疑问。如《食品卫生法》无法做到”从农田到餐桌”的全程管理;《动物防疫法》仅对动物疫病的检疫作出规定,对禁止或限制使用物质没有规定;《兽药管理条例》仅适用于兽药的生产、流通和销售,而对用药环节没有规定;《饲料和饲料添加剂管理条例》禁止在饲料生产加工过程中添加违禁药物,但对养殖户在自配饲料中掺入违禁药却没有相关规定。
在检疫管理体制上,欧盟与我国关于禽产品(及其他动物源性产品)的争议中,一个重要方面就是动物健康和卫生检疫管理体制。按照OIE的要求,有关国家应建立”官方兽医制度”,以对涉及动物健康和人类安全的动物、动物产品、生物制品等进行兽医卫生监督管理,并承担相应责任。而我国的动物健康及食品监管体制与此要求差距甚大。我国的产品认证制度同样存在着政出多门、各自为政的弊端。
同时,欧盟的进口存在配额问题。目前欧盟熟制禽产品从国外进口比例中,巴西每年10万吨,泰国每年8万吨。如果配额以外增加进口,就要增加附加税每吨1000多欧元,这会给企业带来很大负担。
因此,有关部门应为企业创造条件,加大谈判力度,争取欧盟进口配额。其次,相关企业应切实保证产品质量符合欧盟的要求,为我国产品出口树立良好的形象。此外,质检部门应进一步完善检验检疫机制,争取我国更多的省份和企业对欧盟出口。

在山东的禽肉生产重镇安丘,政府下大气力建立起了完善的区域化食品安全体系。把加强出口食品农产品安全区域化建设作为应对出口门槛不断提高的战略措施,在重点地域、品种、环节和企业,通过政府推进、相关部门扶持、实施良好的农业操作规范,形成一定规模、符合出口食品农产品质量安全的种植养殖示范区域,并示范推广,最终形成整个行政区划内与国内外标准相一致的种植养殖标准区,该项体系建设在全国尚属首例。
位于潍坊的山东新昌集团,也是此次获准向欧盟出口熟制禽肉产品的企业之一。在政府的帮助下,企业建立起了从鸡苗到餐桌的全过程质量追溯体系。他们生产的每一个产品包装盒上都有一行数字追溯标识,其中包括产品身份证、生产日期、产地缩写等。这套数字标识体系可以沿着产业链顺藤摸瓜,确保每一块鸡肉都能找到源头。同时,他们配合质量追溯的先进检测手段更是将检测精度提高到了微克。一公斤产品中含有一亿分之一甚至十亿分之一的药物都可以检测出来。
功夫不负有心人。欧盟官方网站2008年8月发表公告,修改2002年的相关决议,批准欧盟成员国恢复进口来自中国山东省生产的熟制禽肉产品。
2008年9月份,在欧盟同意中国恢复熟制禽肉出口的三个指令中,编号为”2008/638/EC”的指令表示:”欧盟驻中国的有关机构进行了多次检查,结果表明中国主管部门,特别是山东省政府已经建立起有效的制度和监管体系,能够按照欧盟设定的标准,确保禽肉制品的安全。”
欧盟重新开放中国熟制禽肉制品进口后,山东省外经贸厅的有关人士预计,正常情况下山东一年的出口量可达10万吨左右,主要出口企业有潍坊诸城外贸、美城食品、凯加食品、新昌集团、乐港食品、青岛九联等9家,按欧盟市场价格8000~10000美元/吨计算,每年出口货值可达8亿~10亿美元,利润可达40%以上。

看不见的挑战

欧盟的出口市场被封,对山东省的禽肉制品行业来说,既是一个沉重的打击,更是一个步入新生的重大转机,而转机则来自于提高产品的质量上。
来到诸城外贸有限责任公司的熟食加工车间,工作人员如果想要进门,要经过非常复杂的程序,从头到脚”全副武装”后,有专门人员用除尘的辊子在身上滚几遍;再趟过消毒池,来到盛有消毒液的水池边洗手;再往前通过一个专门仪器,把身上吹一遍……
诸城外贸检测中心的工作人员介绍,为了对生产全过程进行有效监控,公司先后投资600多万元,购买了国外先进的检测仪器及配套设备,配备专业检测人员,组建四大检测室组成的检测中心,为确保最终产品的质量安全打造了严密的”安全网”。
青岛九联集团是全国最大的无公害肉鸡养殖基地,也是获准向欧盟出口熟制禽肉产品的9家企业之一,以后每年将向欧洲市场提供两万吨熟制鸡肉产品。在历经肉鸡市场大滑坡、欧盟技术壁垒、中日出口贸易摩擦等风波后,九联集团按照国际标准体系组织生产,把农业生产的产前、产中、产后全过程纳入标准生产和标准管理的轨道,保证农产品的高质量和规格的统一,取得国际市场的通行证。
为了狠抓产品源头建设,他们自行研发具有国内领先水平的”无公害肉仔鸡高效综合养殖技术”,建有国内规模最大、自动化程度最高的工厂化、标准化肉鸡养殖场。他们还聘请了日本和中国的专家到企业任兽医总监和研究总监,长期指导开发和生产,负责肉鸡产品药残检验和疫病防治。目前,九联已能够自主研制发明用于有效防治肉鸡传染病的各种新药,使企业在肉鸡疫病流行中降低了生产风险,减少了损失。
近年来,九联集团投资3000多万元,在全国率先引进了国外先进的现代化肉鸡养殖技术,按照国际标准建设建起了61个标准化全封闭鸡舍。鸡舍内完全按照国际标准管理,生产设施实行控温、饮水、饲料、排风防疫”四个全电脑自动化”,生产过程中不用西药,并达到了HACCP认证、ISO14000环保认证标准和GMP生产规范的品质管理要求,农厂的技术和生产人员从投放鸡苗起即在厂内”封闭”,直至这批肉鸡长成出厂。这一新模式,成功地解决了肉鸡养殖生产中的药物残留超标及疫病防疫问题。
2007年,日本对我国许多肉鸡加工企业进行抽检,一些大型出口公司的产品因药残超标等原因被”封杀”,青岛九联集团的产品却以其过硬的质量赢得了客户的广泛青睐。

2008年岁末,山东成为全国唯一拿到禽肉出口欧盟通行证的省份,被禁六年的中国禽肉制品再次打入欧盟市场。
2008年12月5日,美丽的青岛港前湾集装箱码头,几个集装箱正装船待发,里面装了60吨熟制鸡肉产品,它们是由山东诸城外贸有限责任公司发出的600吨输欧熟制鸡肉产品的首批产品,将被运往比利时的安特卫普。对于这个年吞吐量近3亿吨的世界第七大港口来说,这几个集装箱实在不起眼。可是,对于山东乃至中国久历寒冬的禽肉制品企业来说,这几个不起眼的集装箱却无疑带给他们希望,带给他们破冰解禁、重开贸易、再创繁荣的希望。

网站地图xml地图