【www.9778.com】富民县六措并举完成村干部任期和离任经济责任审计工作

核心提示:
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和上级的有关规定,今年1-6月将依法进行村民委员会换届选举,村委会干部任期已进入倒计时。

【www.9778.com】富民县六措并举完成村干部任期和离任经济责任审计工作。按照市委市政府的安排部署,为客观真实反映村干部在任期内各项经济指标完成情况,以及财务制度执行情况,让广大群众和上级有关部门了解村评价干部,确保2016年全市村党组织和第六届村民委员会、第五届居民委员会换届选举工作顺利进行。曲靖市于2016年1月开始,到2月底基本结束,对2013年1月1日至2015年12月31日的村民委员会财务收支及有关经济活动进行了全面审计,
9个县,应开展换届选举的村1645个,占应换届的村总数的99.9%,(沾益县德泽乡米支嘎村委会因群众举报,2015年初被县检察院立案调查,财务档案被调走,没有开展审计),审计村小组9264个,占总数的61.4%。审计村委会干部6782人,村民小组干部14448人。审计资金总额929961.6179万元;审计出违纪单位24个,违纪金额262.08万元,贪污案件9件,贪污金额142.87万元。违纪单位中受处分人数24人,其中:移交司法机关处理人数12人。此次村干部任期和离任经济责任审计工作,重点审计了2013年到2015年农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况及农民群众关注的集体资产处置、债权债务管理、专项资金管理、财务公开等热点问题,同时及时地将审计结果进行张榜公示,接受广大人民群众监督。审计工作的深入开展,为全市村党组织和第六届村民委员会、第五届居民委员会换届选举工作顺利进行奠定了坚实的基础。

2016年上半年,我县各村党组织和第六届村民委员会将进行换届选举。为全面反映村干部在任期内各项经济指标完成和财务制度执行情况,让广大群众了解干部,正确评价干部,确保换届选举工作顺利进行。按照省市要求,富民县于2016年1—3月组织开展了村干部任期和离任经济责任审计工作。现已全面完成全县75个村委会的审计工作,占应审村数量的100%;审计资金总额达136737.51万元;审计干部1066人;未发现违纪、贪污情况。

今后,村委会成员任期和离任都须接受经济责任审计。农村除由村民投票选出村“两委”外,还将设立村务监督委员会,制约并监督村干部处置村集体财产的权力。昨日,民政部网站公布由中纪委、中…

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和上级的有关规定,今年1-6月将依法进行村民委员会换届选举,村委会干部任期已进入倒计时。应该肯定,大多数村官在任期内认真履行职责,为广大人民群众办了很多好事实事,深孚众望。但是也有少数“村官”认为届满,有权不用过期作废,便乘机捞一把,有的村组织因此处于瘫痪、半瘫痪状态。这种村委会“届末忧”,群众极为不满,应引起各级党委、政府的高度重视。

一是强化组织领导。成立了由县委常委、县委组织部部长任组长,县纪委副书记、县委组织部分管副部长、县农业局局长、县民政局局长、县财政局局长、县审计局局长为副组长,县纪委、民政、农业、审计、财政等部门分管领导为成员的富民县村干部任期和离任经济责任审计工作领导小组,下设办公室在县农业局。各镇也成立了相应的领导机构和工作机构,确保村干部任期和离任经济责任审计的顺利开展。

今后,村委会成员任期和离任都须接受经济责任审计。农村除由村民投票选出村两委外,还将设立村务监督委员会,制约并监督村干部处置村集体财产的权力。

群众形象地用“一年土,二年洋,三年不认爹和娘”来描绘这类“村官”。村委会“届末忧”有种种表现,主要集中在四个方面:一是贪。该出手时就出手,有权不用,过期作废,来日无多,得捞且捞。他们变着法向群众集资摊派,个人腰包鼓了,群众生活却苦了。二是蛮。老子天下第一,谁也不怕,独断专行,唯我独尊,以权谋私,欺压百姓。打着村民自治的旗号,蛮到下台之日,扔过一把白条子,留下一个烂摊子,侵占公共财物,拒不交出章子、票子和本子,无非想再赖上那把官椅子。三是软。软弱涣散,各行其是,推诿扯皮,见硬就回。这种村干部工作不安心,推诿扯皮,一遇到难题就撂挑子,认为是船到码头车到站,乐当老好人,等待观望,不干工作。四是烂。“今朝有酒今朝醉”、“何不潇洒走一回”。吃喝嫖赌,追求刺激,世界观、人生观扭曲。有的村干部甚至中邪涉黑,依托宗族势力,为所欲为,违法乱纪,群众敢怒不敢言。

二是增加工作投入。将审计工作纳入村“两委”换届选举工作的重要议事日程,加强审计人员配备,保障工作经费投入。在各镇成立了审计小组,从农经、财政等部门抽调业务骨干,落实了专门的办公场所。据统计,此次村干部任期和离任经济责任审计工作中,全县共配备审计业务骨干60人,较上届的35人增长71%;投入工作经费17万元,较上届的2万元增长750%;审计人员配备和工作经费投入均创历史之最。

昨日,民政部网站公布由中纪委、中组部和民政部等12个部委联合印发的《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》。

“行百里半九十”,可见晚节末路之难。要防止“届末忧”,笔者认为要认真实行村务公开、财务公开、政务公开和村民议事、民主理财、民主评议干部制度;开展警示教育,把“法治”和“德治”结合起来,提高“村官”们的自律意识。同时,要加大审计监督力度,实行年度审计和离任审计,对发现的问题及时纠正处理。对于群众意见大,确实不胜任工作的“村官”,要及时组织群众按法律程序在其离任前进行罢免,纯洁村干部队伍。使那些政治思想素质高,想干事,敢干事,会干事,群众满意的人走上“村官”岗位。

三是创新组织方式。本次村干部任期和离任经济责任审计工作由县委组织部牵头协调;县农业局负责业务指导,开展审计业务培训;镇具体组织实施。在审计的组织方式上,改变以往全部由镇成立审计小组审计与委托中介审计机构审计相结合的方式进行。在全县75个村委会中,委托中介机构云南平云会计师事务所有限公司完成35个村委会数量的46.7%;镇委会经济责任审计,占全县村委会数量的53.3%。

设监督委监督村委会理财

四是加强业务培训。村干部任期和离任审计工作业务性较强,为确保审计工作圆满完成。县村干部任期和离任经济责任审计工作领导小组办公室组织各镇干部任期和离任经济责任审计工作领导小组办公室主任、副主任、审计业务骨干和农经站共计40余人就村干部任期和离任审计工作业务知识进行专题培训,从业务上保障了村级干部任期和离任经济责任审计工作的顺利开展。

设村务监督委员会负责村民民主理财和村务公开,是《意见》的亮点之一。民政部基层政权司相关负责人介绍,村委监督机构成员由民主推选3至5人,独立行使监督权,向村民会议和村民代表会议负责,监督村级重大事项决策程序和落实情况;村务公开以及村集体财产的管理、处置;村委会成员履职任职及廉洁自律等情况,并有权否决不合理开支。

五是严格工作要求。在审计工作中严格执行国家相关法律规定及农业部《农村集体经济组织审计规定》以及《云南省农业厅关于印发农村集体经济组织审计文书格式的通知》要求,切实做到了审计程序及文书格式规范,审计工作开展依法依规。要求审计人员严肃工作纪律,做到了实事求是、客观公正,不借机刁难,不故意泄漏审计事项。

《意见》鼓励群团组织负责人、村民小组长和村民代表,通过民主推选兼任村务监督机构成员,提倡村党组织成员兼任村务监督机构成员,但村委会成员及其近亲属、村会计(村报账员)、村文书不得担任村务监督机构成员。

六是及时公示公开。在审计工作开始前,严格按照工作程序,由镇在被审计单位村、组范围内开展审前公示。审计工作结束后,采取张榜公布等形式,及时把审计结果向村民公布,听取村民的反馈意见,认真查处村民提出的问题,辩明了是非、消除了疑虑,做到了“给群众一个明白,还干部一个清白”,为维护农村稳定、发展和即将进行的村级组织换届选举奠定了坚实基础。

村委会成员离任须接受审计

为规范村委会的廉洁,《意见》要求,有财务审批权,或参与村经济活动决策的村委会成员,都要接受任期和离任经济责任审计。审计由县级农业、财政部门或乡级政府组织实施。村民如有异议,1/5以上村民联名,也可要求委托专业机构再审。

经济责任审计的内容包括:集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、政府划拨或接受社会捐赠的款物使用等。审计发现村委会成员确实存在侵占集体资产、资金、资源等情况,可责令其如数退赔;构成违法或犯罪的,将依法移送有关部门处理。

《意见》提出目标,到2020年,我国要实现村级民主监督制度完善、形式丰富,民主评议有效,经济责任审计规范,切实保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权。

■北京情况

村官审计本月入法

今年9月,北京市人大常委会表决通过《北京市实施〈村民委员会组织法〉的若干规定)》,此规定11月1日已正式施行。

《规定》明确要求建立村务监督委员会;村委会成员任期和离任,也都要求接受经济责任审计,审计结果向村民公布。

北京市民政局通报,目前北京市3943个村均已建立了村务监督委员会,市人大内务司法委员会认为,村委会成员任期和离任经济责任审计有利于完善村务公开和民主监督制度。

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